我国电信业产权改革下的制度构建

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1、我国电信业产权改革下的制度构建摘要：随着电信业的市场重组，竞争性市场格局的初步完成，电信业进入以“产权改革”为核心的新阶段，改善电信股本结构，发展混合所有制经济，实现投资主体和产权多元化都意味着电信业改革已进入实质性阶段，而电信业产权改革在法律、环境、规制政策等诸多方面应有相应的制度保障。关键词：电信；产权多元化；制度近几年来，电信企业改革的步伐从未停止过，先后经历了政企分开、主实分离、南北拆分以及新一轮的“六合三”的市场重组，目的楱是要提升行业竞争程度，使峰未来市场竞争格局更为均衡ξ，最终建立起有效竞争的市耙场机制。而产权改革为推动耪我国电信竞争机制，培育有怨效竞争的市场环境

2、创造必要哽条件。因此，我国电信业向忌产权多元化的方向转变，建葱立明晰、规范的产权关系，桃使企业成为电信市场上真正蕈的市场主体是其深化改革的重要内容。一、我国电信陡业产权改革的发展模式电碾信运营企业改制上市，增资捃扩股电信运营商上市是我к国电信业产权改革的重要步骤，它不仅能够有效转变企ㄘ业经营机制，完善法人治理螈结构，而且可以构筑理性的市场竞争格局。与此同时，祛上市也使电信企业面向市场的创新能力迅速提高。19恕97年10月，中国电信有徕限公司[后更名为中国移动敕有限公司]在纽约和香港挂嗫牌上市。2000年6月，篑中国联合通信有限公司在纽瑛约、香港两地成功上市，筹朕集资金总

3、额达56.5亿美元。2002年10月，中黻国联通在国内A股上市融资荬115亿。2002年11儋月，中国电信分别在纽约和Ч香港挂牌上市。中国电信以观每股1.48港元价格在全轼球共发行约75.6亿股，镯集资总额大约111.8亿顷港元。XX年11月，中国嗵网通在香港联交所和美国纽鳢约证券交易所挂牌交易。至碳此4大运营商全部上市标志└着中国电信业改革再次取得淠阶段性成果。在XX年新的删一轮市场重组中，中国联通嘈和中国网通正式合并后，网汝通在两地退市。并购重组路径并购重组是企业进入盏新的市场扩大市场份额的重恨要手段，是促进市场形成有效竞争的手段之一。虽然我国电信业在引入竞争机制以

4、攉来经历了数次拆分和3次重膺组，但是基础运营商都是国ヰ有企业和全国性运营商，产业重组有其特殊性，其市场咳重组的模式基本上是政府主豸导，也从未向民间资本开放聊，所以电信重组不可能完全解决电信市场的产权问题。瞢即使在第三次重组前已经上街市的中国联通、中国移动、舛中国电信和中国网通，国有霸股权也是占据绝对控制地位隗。所以改革应该在加强政府遄引导和管理的前提下，发挥茴市场的主导作用，在市场的斐并购重组中让民营资本也参溜与进来。企业怎样重组等问柏题应该由市场来选择，使社梏会资源得到合理配置，增强ぶ企业的竞争力，最终实现有嵋效竞争的目标。在市场选择◎的并购重组中，可以使有实阄力的民营企

5、业参股电信业，ㄎ释放民营资本长期积累的投任资能量，促进电信产权多元甬化的发展。引入战略投资次者从国际电信产业发展趋势来看，我国电信企业资本的国际化是电信产业发展的销大势所趋。目前对海外资本骓的开放要打破传统的单一资敖本引入模式，配合电信企业添中长期的发展规划，选择能够在企业资金、产权结构、江治理结构、经营机制等多方铢面给我国电信企业带来积极甸成效的战略投资者，使海外攵资本的引入对我国电信业的萄发展具有可持续性的促进作筛用。目前欧、美、日、韩骧等电信业发达的国家和地区∷极高的市场饱和度和市场竞争度已经使得本地区电信运笊营企业的市场空间极度狭小й，通过资本运作增加海外新疱兴

6、市场投资几乎是所有运营┳商业务拓展的首选策略，而效我国电信市场的巨大容量和碜发展潜力无疑对外资具有巨帷大吸引力。事实上，随着我荟国四大基础电信运营商纷纷正海外上市，国际资本也在“榱入侵”我国电信行业。20┽01年沃达丰25亿美元在模二级市场上收购中国移动2纾.18％的股份，后追加至3.27％；XX年，西班意牙电信以21.8亿港元收技购中国网通3％的股份，之斌后继续增持中国网通有限公诔司4.9％的股份；XX年SK电讯发行10亿美元可郫换股债劵，正式入股中国联胍通。虽然我国基础电信运营涟商产权结构已初步实现了多元化，公众占据一定股权比拔例，但在资本结构中国有资杀本仍然占压倒性

7、的比重，缺ì乏非国有大股东，外资在我铺国电信市场上还是星星之火。但值得期待的是，最新一通轮的电信重组方案的实施，穷新电信、新联通和新移动3镂家全业务公司的出现将有助侉于电信市场竞争格局进一步瑶调整，运营商的股权改革力度加强，并购重组规模增大匣。同时自主知识产权的3G娈技术标准和TD-SCDM抑A的产业化以及电信监管制ù度的逐渐完善，公平有序的酎市场竞争环境的培育使外资喂的进入和产权转移的可能性及规模会逐步增大。二、搏电信产权改革下的制度环境尽管我国电信产权结构已初兴步实现了多元化，但我