会计审计管理体制毕业论文 对会计委派制若干认识问题的探讨

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：会计审计管理体制论文题目：对会计委派制若干认识问题的探讨指导老师：XXX二〇一一年十二月十日根据中纪委二次全会公报关于“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点”的决定，全国各地都开展了会计委派制试点工作。几年试点表明，会计委派制对于住全市场经济体制，规范市场经济秩序；强化政府管理职能，提高宏观调控能力；加强国有资产管理，深化国有企业改革；堵塞会计管理漏洞，促进党风廉政建设疗方面具有重要作用。但是，随着会计委派制试点工作的推进，一些重要的认识问题需要统一和澄清。本文就此作一些探讨。　　一、会计委派制是

2、市场经济发展的客观要求，不是计划经济的产物。　　在计划经济条件下，企业是国民经济的细胞，企业并没有独立的法人地位。企业的供应、生产、销售严格按国家计划执行，社会需求和消外也是凭计划供应，整个国家就是一个“大工厂”，企业则是这个”大工厂”的车间。企业的生产经营自主权很小，更谈不上决策权。国家对企业的管理、监会是通过计划决定财务、财务决定会计的方式来实施的，企业的资金。成本、利润等均由国家控制。在这种体制下，国家利益、企业利益和个人利益虽然也存在不一致的情况，但基本是一致的，企业负责人的权力受到较大限制，虽然有时也发生腐败行为，但仅为个例，不具普遍性。因此，在计划经济条件下，企业的监督体制是完备的

3、，也是有效的，不需要再来建立一套新的体制对企业实施监督。建立市场经济后，企业面对的是整个市场，企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人。相应地，企业负责人的权力越来越大，诸如生产经营决策权、物资选购权、产品用售权、进出口权、产品劳务定价权、联营兼并权、拒绝摊派权等都交给了企业。在这利权力集中条件下，对企业负责人的监力问题就显得越来越重要。而现实的情况是，企业的经营自主权扩大了，而对这些权力的监督制度并未建立起来，以致于产生了一些所败行为，导致国家这个“大所有者”的利益受到损害。因此，在市场经济发展过程中，建立企业权力约束制度成为客观的、迫切的需要。　　　　市场经济的发展有其自身的规律性。为保证市场

4、经济顺应客观规律发展，国家要制定有关方针。政策、法规和制度，并采取相应的措施保证其得到贯彻实施。市场经济又是规范的经济，市场经济的发展需要一个良好的经济环境，国民经济各部门、各行业、各地区之间、各单位之间、单位与国家之间、单位内部各方面之间都要按规范的程序和方法处理好经济利益关系。会计工作作为经济管理工作的重要组成部分，是贯彻执行国家法律、法规和制度，以及正确处理各方利益关系不可逾越的重要环节，会计秩序直接影响整个经济秩序。在企业内部，会计工作是企业管理的中心环节，企业的供、产、销、人、财、物都要经过会计这个中心环节。因此，通过会计这个环节来建立企业权力约束制度，是由会计工作本身的地位所决定的

5、。从查处的经济案件也可以反证这个论点。如沈太福非法集资案，沈太福被判处死刑，其会计被判处15年有期徒刑；邓斌金融诈骗案，邓斌和其总会计师都被判处死刑；琼民源会计信息由假案，董事长马玉和被判处3年有期徒刑，其会计被判处2年有期徒刑缓期或2年执行。据统计，所查处的经济案件中，90％的案件涉及到会计人员。这就是说，会计这个环节是经济案犯不可逾越的，因此，从这个环节人手，建立企业约束制度是一个理性的选择。　　　　在会计工作中建立一个约束企业权力的关口，就需要分析会计工作中的主要点。从近几年的情况还，我国会计工作在改革中有了新的发展，取得了显著成效：会计法制建设得到进一步加强；会计基础工作得到进一步规范

6、；会计人员素质有了明显提高；会计理论研究不断深入；注册会计师事业日益发展。但是，会计工作在新形势下确实存在一些问题，从《会计法》执法检查。整顿会计工作秩序和反腐败工作中景田的问题看，会计信息失真，财经纪律松懈，国有资产流失和违法违纪等问题仍有不同程度地存在，有的地方还比较突出。事实证明，会计职能弱化，会计监督不力，会计秩序混乱，会计人员法制意识不强是产生上述问题的重要方面。而更根本的原因在于现行会计人员管理体制，缺乏保护会计人员依法履行职责的条件和加强监督制约的机制，导致部分会计人员“站得住、顶不住，顶得住、站不住”，会计人员要真正成为约束企业权力的执法官，无论从地位身份和权限上都是不太可能的

7、。要建立以会计监督为中心的企业权力约束制度，就必须把会计人员的地位和身份作一些调整和改变，这就需要实行会计委派制。　　二、会计委派制与《企业法》、《公司法》没有矛盾　　为了加强对国有企业的管理，我国先后颁布了《全民所有制工业企业法》、《全民所有制企业转换经营机制条例》等法律、法规。这些法规规定了企业享有对国家授予其经营管理的财产占有、使用和依法处分的14项权利，即经营权。在14项权利中，规定了企业