对会计委派制若干认识问题探析

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1、对会计委派制若干认识问题探析根据中纪委二次全会公报关于,，改革人员管理体制，在国有、国有控股企业进行会计委派制度试点”的决定，全国各地都开展了会计委派制试点工作。几年试点表明，会计委派制对于住全市场体制，规范市场经济秩序；强化政府管理职能,提高宏观调控能力；加强国有资产管理，深化国有企业改革;堵塞会计管理漏洞，促进党风廉政建设疗方面具有重要作用。但是，随着会计委派制试点工作的推进，一些重要的认识需要统一和澄清。本文就此作一些探讨。—、会计委派制是市场经济的客观要求，不是计划经济的产物。在计划经济条件下，企业是国民经济的

2、细胞，企业并没有独立的法人地位。企业的供应、生产、销售严格按国家计划执行，需求和消外也是凭计划供应，整个国家就是一个“大工厂”，企业则是这个”大工厂”的车间。企业的生产经营自主权很小，更谈不上决策权。国家对企业的管理、监会是通过计划决定财务、财务决定会计的方式来实施的，企业的资对会计委派制若干认识问题探析根据中纪委二次全会公报关于,，改革人员管理体制，在国有、国有控股企业进行会计委派制度试点”的决定，全国各地都开展了会计委派制试点工作。几年试点表明，会计委派制对于住全市场体制，规范市场经济秩序；强化政府管理职能,提高宏

3、观调控能力；加强国有资产管理，深化国有企业改革;堵塞会计管理漏洞，促进党风廉政建设疗方面具有重要作用。但是，随着会计委派制试点工作的推进，一些重要的认识需要统一和澄清。本文就此作一些探讨。—、会计委派制是市场经济的客观要求，不是计划经济的产物。在计划经济条件下，企业是国民经济的细胞，企业并没有独立的法人地位。企业的供应、生产、销售严格按国家计划执行，需求和消外也是凭计划供应，整个国家就是一个“大工厂”，企业则是这个”大工厂”的车间。企业的生产经营自主权很小，更谈不上决策权。国家对企业的管理、监会是通过计划决定财务、财务

4、决定会计的方式来实施的，企业的资金。成本、利润等均由国家控制。在这种体制下，国家利益、企业利益和个人利益虽然也存在不一致的情况，但基本是一致的，企业负责人的权力受到较大限制，虽然有时也发生腐败行为，但仅为个例，不具普遍性。因此，在计划经济条件下，企业的监督体制是完备的，也是有效的，不需要再来建立一套新的体制对企业实施监督。建立市场经济后，企业面对的是整个市场，企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人。相应地，企业负责人的权力越来越大，诸如生产经营决策权、物资选购权、产品用售权、进出口权、产品劳务定价权、联营兼并权、拒绝摊派

5、权等都交给了企业。在这利权力集中条件下，对企业负责人的监力问题就显得越来越重要。而现实的情况是，企业的经营自主权扩大了，而对这些权力的监督制度并未建立起来，以致于产生了一些所败行为，导致国家这个“大所有者”的利益受到损害。因此，在市场经济发展过程中，建立企业权力约束制度成为客观的、迫切的需要。毕业论文市场经济的发展有其自身的性。为保证市场经济顺应客观规律发展，国家要制定有关方针。政策、法规和制度，并采取相应的措施保证其得到贯彻实施。市场经济又是规范的经济，市场经济的发展需要一个良好的经济环境，国民经济各部门、各行业、各

6、地区之间、各单位之间、单位与国家之间、单位内部各方面之间都要按规范的程序和处理好经济利益关系。会计工作作为经济管理工作的重要组成部分，是贯彻执行国家、法规和制度，以及正确处理各方利益关系不可逾越的重要环节，会计秩序直接整个经济秩序。在企业内部，会计工作是企业管理的中心环节，企业的供、产、销、人、财、物都要经过会计这个中心环节。因此，通过会计这个环节来建立企业权力约束制度，是由会计工作本身的地位所决定的。从查处的经济案件也可以反证这个论点。如沈太福非法集资案，沈太福被判处死刑，其会计被判处15年有期徒刑；邓斌诈骗案，邓斌

7、和其总会计师都被判处死刑；琼民源会计信息由假案，董事长马玉和被判处3年有期徒刑，其会计被判处2年有期徒刑缓期或2年执行。据统计，所查处的经济案件中，；90%的案件涉及到会计人员。这就是说，会计这个环节是经济案犯不可逾越的，因此，从这个环节人手，建立企业约束制度是一个理性的选择。毕业论文在会计工作中建立一个约束企业权力的关口，就需要会计工作中的主要点。从近几年的情况还，我国会计工作在改革中有了新的发展，取得了显著成效：会计法制建设得到进一步加强；会计基础工作得到进一步规范；会计人员素质有了明显提高；会计不断深入；注册会计

8、师事业日益发展。但是，会计工作在新形势下确实存在一些问题，从《会计法》执法检查。整顿会计工作秩序和反腐败工作中景田的问题看，会计信息失真，财经纪律松懈，国有资产流失和违法违纪等问题仍有不同程度地存在，有的地方还比较突出。事实证明，会计职能弱化，会计监督不力，会计秩序混乱，会计人员法制意识不强是产生上述问题的重要方面。而更根本的原因