规范信用秩序的文化和制度思考

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1、【精品】规范信用秩序的文化和制度思考郎毅怀        主要观点    ●重视信用秩序，加强信用建设，首先要重视和加强信用文化建设，在新体制的基础上创建与社会主义市场经济相适应的新观念、新规范。    ●传统信用文化同现代市场经济的冲突是信用秩序混乱的思想根源；同时，信用秩序混乱现象的产生也有制度原因。    ●加强信用文化建设，建立和完善规范的、富有活力的、符合社会主义市场经济要求的信用制度和信用关系，形成良好的经济秩序特别是市场秩序，必须进行文化和制度创新。    朱镕基总理在九届全国人大五次会议上的政府工作报告中

2、强调指出，要“切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚”ｓｕｎｓｈｉｎｅ【精品】。整顿和规范信用秩序，是我国当前和今后一个时期维护经济正常运行、推进体制创新、整顿和规范市场经济秩序的基础环节和治本措施，是经济建设和社会发展的一项全局性工作。从文化和制度的层面加深对信用的认识，对做好这项工作具有重要意义。    信用文化建设的内涵    信用直接反映着一个人或社会群体对社会公平、正义和社会规范的认同程度，是人们内在的精神活动在社会行为中的自然流露。历史和现实都表明，有什么样的内在的文化自觉，就有什

3、么样的信用实践。所以，重视信用秩序，加强信用建设，首先要重视和加强信用文化建设。这里所说的信用文化建设，不是抽象的，而是内在于我国当代改革发展的客观进程，是社会主义现代化建设的重要组成部分。它萌生于改革实践，并在改革实践中获得生长的动力和土壤。它的具体内容和本质规定性，最终也由改革开放和现代化建设这场伟大变革的实践来决定。    ｓｕｎｓｈｉｎｅ【精品】我国正在进行的经济体制改革，作为对社会经济关系的深刻调整过程，对信用实践提出了不同于以往的要求，因而信用文化建设成为在新体制的基础上创建与社会主义市场经济相适应的新观念、

4、新规范的过程。在计划经济体制下，社会经济关系的横向方面陷入萎缩，而纵向方面则得到了超乎寻常的发展，并建立和形成了一种非市场化的垂直的信用关系和信用文化，即一方面是各级党政领导机关和领导者对自己管辖范围内的群众及其利益负责，另一方面是人民群众对各级党政领导机关和领导者的完全信赖和依靠。这种信用关系和信用文化的可靠性是显而易见的，但它是高度纵向化和政治化的，不可能给个体在市场经济领域发挥积极性和创造性提供必要的空间，不适应培养和积蓄社会经济活力、解放和发展生产力的需要，因而需要加以改革。要通过改革，改掉旧的信用关系和信用文化

5、中不适合生产力发展要求的内容，建立起适应社会主义市场经济的发展要求、有利于最大限度地调动和发挥人的积极性、创造性的制度体系和信用文化体系。这种信用文化体系是纵横交错的，而且是在纵和横两方面都能有效而恰当地发挥其规范和引导作用的信用文化体系。    信用秩序混乱现象的根源    在社会主义市场经济体制不断完善的同时，我国的信用制度和信用文化体系也在不断发展，信用及其文化的现代化、法制化已开始启动，并逐步与发展社会主义市场经济相适应。这是一个伟大的历史性变革过程。对于这个过程中所发生的信用秩序混乱现象，应从其产生根源上加以考

6、察，使我们的信用文化建设更有针对性，更加科学。    传统信用文化同现代市场经济的冲突是信用秩序混乱的思想根源。我国作为一个历史悠久、文化积淀深厚的国家，是不缺乏信用文化资源的。历代的仁人志士、社会贤达和广大善良民众历来笃信“人无信不立”、“言必信，行必果”的古训，诚信至今仍是被人们崇尚的美德。但传统的“信”是与“义”结合在一起的，或者说“信”随“义”走，“义”指向哪里，“信”就实践到哪里。所以，对于信用在一部分当代中国人中“丢失”了的问题，应从“义”ｓｕｎｓｈｉｎｅ【精品】的迷惘中去探求原因。我国历史上商品经济很不发达

7、，新中国成立后又长期实行计划经济，计划调拨和统购统销而不是商品流通和商品交换调节着人们的经济生活。因此，作为传统文化重要范畴的“义”，一直外在于“利”，与“利”相对立。所谓“重义轻利”，就成为中国传统文化对义利关系的基本理解和价值界定。中国人传统的信用一直跟着“义”在“利”以外游走，而在“利”的世界，信用便失去了“义”的有力支撑，变得苍白无力。当改革开放的实践使社会主义市场经济及其基本范畴———“利”成为社会关系的基本内容的时候，传统与现实便在这里发生了剧烈冲突，并引发了信用文化和信用秩序的混乱。一些人僵化地用传统的义利

8、观来理解市场经济的“利”，而作为市场经济微观机制运行的基础、体现着竞争规则和合作精神、既利己又利他的自利行为，又在一些人那里被扭曲为可以不讲信用和规则、可以不择手段地损人利己的自私行为，进而使某些践踏信用的欺诈和假冒伪劣行为也在“发展市场经济”的名义下变得心安理得。    信用秩序混乱现象的产生也有着制度原因。市场机