全市开展职业健康执法年活动实施方案

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1、全市开展职业健康执法年活动实施方案为认真贯彻落实党的十九大精神，切实加强我市职业健康监管执法工作，推动企业职业病危害防治主体责任落实，遏制职业病高发态势，按照省安监局江苏煤监局《转发国家安全监管总局国家煤矿安监局关于开展职业健康执法年活动的通知》（苏安监〔2018〕28号）要求和部署，决定自2018年3月至10月底，在全市开展“职业健康执法年”活动，特制定如下实施方案。一、工作目标以推动企业落实职业病危害防治主体责任，规范职业健康管理为核心，大力加强职业健康执法工作，依法查处各类职业健康严重违法行为，根据实际情

2、况“整改一批、处罚一批、曝光一批、惩戒一批、关停一批”企业，进一步提高全市职业健康工作整体水平。到2018年底，全市职业健康执法立案数、处罚金额数实现“双上升”，力争职业健康立案数达到全市安全生产事前立案总数的30%，处罚金额达到全市安全生产事前执法处罚总额的30%。二、执法重点行业和重点内容（一）执法重点行业7以木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋、水泥生产、陶瓷生产、耐火材料制造、铸造冶炼、船舶修造、汽车制造和铅蓄电池生产等职业病危害重点行业领域以及职业病危害严重、接触危害人员多和有新发职业病病例的企

3、业为监督执法重点。水泥企业的执法主要按照《市安监局关于印发全市水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动实施方案的通知》（宁安监〔2017〕101号）、汽车制造和铅蓄电池生产企业按照《市安监局关于印发全市汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害专项治理工作方案的通知》（宁安监〔2017〕108号）等有关要求进行。（二）执法重点内容各区（园区）安监局要在全面检查企业依法落实职业病防治主体责任的基础上，抓住关键环节，突出重点内容，着力查处以下违法违规行为：1.工作现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未采取

4、有效工程或个体防护措施的；2.工作现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未进行职业病危害项目申报的；3.未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；4.未按规定组织劳动者进行职业健康检查的；5.未按规定开展建设项目职业病防护设施“三同时”的；6.近3年有新发职业病病例和发生职业病群体性事件的现有企业；7.其他严重职业健康违法违规行为。三、时间安排职业健康执法年活动总体上分为四个阶段，各区（园区）可结合实际适当调整。（一）安排部署（3月底前）7各区（园区）安监局要结合本辖区实际和2018年度监督执法安排，抓紧制定

5、具体实施方案，明确执法年的目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求。执法年活动实施方案及电子版于3月28日前报送市局职业健康处。（二）执法检查（4-9月）各区（园区）安监局要严格按照职业病防治法律法规规章和《安全生产执法程序规定》《安全生产行政执法手册》《安全生产职业健康监督检查重点事项表（2017版试行）》等规定，严肃查处有关违法行为。对于未依法开展职业病危害项目申报、职业健康检查的违法行为，在责令限期改正的同时要视情节轻重并处相应罚款；对未依法开展职业病危害因素定期检测评价、职业病危害因素浓度（强度

6、）超标、未安排职业病病人或疑似职业病病人进行诊治、建设项目未按规定落实职业病防护设施“三同时”工作等违法行为，要责令限期整改。对于没有按照要求限期完成整改的企业，该处罚的要依法处罚，该停产的要依法停产，该纳入“黑名单”的要依规纳入“黑名单”管理；对工艺落后、危害严重、整改无望的企业，要依法提请当地人民政府予以关闭。各区（园区）安监局要加强警示教育，公开曝光一批严重违法违规行为；对于应纳入“黑名单”管理的企业，按照《市安监局关于印发<南京市安全生产失信行为惩戒管理暂行办法>的通知》（宁安监〔2017〕214号）要

7、求，按程序报送市局。7各区（园区）安监局在对水泥企业进行执法检查时，重点检查装袋和装车岗位防尘措施是否落实到位；凡安全生产标准化未达标的水泥企业在2018年6月30日前未整改到位的，以及三级安全生产标准化水泥企业在2018年12月31日前未整改到位的，要依法提请当地人民政府予以关闭。凡是经上级部门组织督查抽查，发现执法工作存在不严、不实、不细的区（园区）,市局将进行通报批评。（三）督促指导（7-9月）市局将于2018年7-9月份组织督查组对各区（园区）执法年活动开展情况进行督查。督查内容主要包括：执法年活动安排

8、部署及具体落实情况、违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒和纳入“黑名单”管理企业情况以及行政处罚情况、加强监管执法措施等。（四）全面总结（10月底前）各区（园区）安监局认真做好执法年活动总结，于10月31日前将总结报告连同附件统计表报送市局。总结报告应包括执法年活动部署动员、工作开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等。四、工作要求（一）加强组织领导。各