农民工职业病问题研究

《农民工职业病问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农民工职业病问题研究摘要：当前，我国职业病危害突出，受到健康威胁的人数超过2亿，其中农民工群体占多数。2009年6月22日河南籍民工张海超“开胸验肺事件”发生后，职业病问题迅速成为社会讨论的话题，由此引发的另一个更深层次的问题——农民工的健康权。本文结合2008年新颁布的《劳动合同法》，对我国农民工职业病危害的现状进行解读，对农民工职业健康权的法律保障提出合理的建议。关键词：农民工；职业病；健康权；社会保障一、问题的提出   当今，在全球金融危机的影响下，社会各个阶层之间的利益矛盾凸显，尤其是处于极端弱势地位的农民工群体的生

2、存问题。农民工在城市里从事最脏最累的劳动，身体健康不断受到威胁，却享有极少的社会保障。作为城市建设的排头兵，他们的社会地位与其贡献极不协调。   2004年8月河南籍民工张海超被多家医院诊断出患有“尘肺”，但由于这些医院不是法定职业病诊断机构，所以诊断“无用”。而由于原单位拒开证明，他无法拿到法定诊断机构的诊断结果，最终在2009年6月22日，他以“开胸验肺”的方式进行验肺，为自己证明。“开胸验肺事件”发生以后,社会对农民工职业病问题的讨论逐渐成为公共话题，由此引起另一个更深层次的思考——农民工健康权的法律保障。二、农民工职

3、业病危害的现状解读   2002年5月1日实施的《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》）对职业病的定义是:指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。具体的参照标准是卫生部会同劳动和社会保障部（现“人力资源和社会保障部”）于2002年4月发布的《职业病目录》。目录共规定了尘肺等共10类115种职业病。根据2007年卫生部报告，我国现有1600多万家企业存在不同程度的职业病危害因素，其中接触职业病危害因素的从业人群达到2亿多人，其中农民工占

4、1.4亿多。我国农民工职业病危害的发生与社会生产力水平密切相关，近年来主要呈现以下几个特点:（一）隐匿性强，治愈率低   实际工作中农民工可以接触到各种职业危害因素，但以粉尘、噪声及各种化学毒物为主，所患职业病也以尘肺病、物理性疾病及各种职业中毒为主。慢性职业病特别是尘肺病和有些化学中毒的潜伏期较长，早期造成机体损害，可不为察觉，一经发现损伤往往已难以恢复。现实中，农民工大多没有与用人单位签订劳动合同，无工伤和医疗保险，患病后治疗费根本无力承担，最终只能放弃治疗。（二）分布行业广，中小企业危害重beconsistentwit

5、hinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonboth

6、ends,eachcore   从煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业，到汽车制造、医药、计算机、生物工程等新兴产业都不同程度存在职业病危害。全国农民工约占城镇劳动力人口的1/4，部分大城市和沿海城市占到了1/3多，而随着近年来农民工人数日益庞大，为职业病患病人数的增多埋下了巨大隐患。在我国各类企业中，中小企业占90%以上，因吸纳了大量农村劳动力，职业病危害更为突出。（三）流动性大，转移严重   在引进境外投资和技术时，一些存在职业病危害的生产企业和工艺技术由境外向境内转移。与此同时，境内也普遍存在职业危害从城市和工业区向农村转

7、移，从经济发达地区向欠发达地区转移，从大中型企业向中小型企业转移的情况。由于劳动关系不固定，农民工流动性大，接触职业病危害的情况尤为复杂，其健康影响难以准确估计。三、农民工职业病法律规范的缺失   我国实行职业卫生监督制度。对于职业病危害的防护，国家已出台了《职业病防治法》及相配套的条例办法来规范。但为何农民工职业病危害依然如此严重？笔者认为除了农民工主观上维权意识淡薄外,主要还是客观上相关法律规范的缺失。（一）缺乏统一的农民工社会保障法   我国社会保障立法工作滞后，尤其是关于农民工社会保障的法律。且我国现行社保法律制度受

8、城乡二元体制、户籍制度以及农民工跨省流动性强特点的多重影响，不能在城乡之间实现有效对接。目前，只有一些零散的地方性法规和一些规范性文件对农民工的社会保障权益加以规定。各地法规的不统一也常造成彼此之间不协调甚至矛盾的产生，进而又使现有的关于农民工社会保障的地方性法规和一些规范性文件无法发挥出