行省制度如何加强中央集权

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1、行省制度如何加强中央集权　　篇一：也谈元代设行省如何加强了中央集权　　也谈元代设行省如何加强了中央集权　　来源：历史教学·中学版XX年4期　　[关键词]元代，行省，中央集权　　[中图分类号]G63[文献标识码]B[文章编号]0457－6241(XX)07－0046－04　　范红军先生《元代设行省如何加强了中央集权》(见《历史教学》XX年7月上半月刊)一文中认为，元代行省区划遵循犬牙交错的原则，是元代及以后中央集权得以加强、地方割据不再出现的根本之策。笔者持不同意见，在此提出拙见，求教于方家，并与范红军先生商榷。　　行省划界：“犬牙交错”　　不可能根本上消除

2、地方割据　　范红军先生认为“元代行省的划界原则，一改前代以山川形变为主的做法，明确以犬牙交错为主导，目的是根本上消除行省赖以自重的自然地理之险、区域经济之利、一方民众之心”，并指出：“明清两代承袭并发展这一原则，一直保持着政治统一的局面。”仔细检阅历代行政区划方面的相关史料，这一结论有许多问题值得商榷。　　第一，历史经验告诉我们，犬牙交错的行政区划原则不可能从根本上消除分裂割据因素，从而也不是加强中央集权的根本之策。西汉初年，汉高祖刘邦分封诸侯，对诸侯领地在区域划界上也采取了犬牙交错的原则，“高帝封王子弟，地犬牙相制。此所谓磐石之宗，天下服其强”。以这一原

3、则划分封国地界，避免地方割据，能够起到一定作用。但是，七国之乱的发生恰恰说明割据并不受地理因素制约。汉武帝采用“推恩令”清除地方王国势力的事实进一步证明，要想根除地方叛乱的隐患，必须加强中央对地方的控制，削弱地方势力。在行政区划上采取犬牙相制的原则，仅仅是利用地理因素的防范措施。　　第二，元代行政区划造成对中央集权的不利影响。　　1.造成社会治安混乱。对此问题，清代著名学人储大文有一段精辟的论述，“元代分省建置，惟务侈阔，尽废《禹贡》分州，唐宋分道之旧。合河南、河北为一，而黄河之险失；合江南、江北为一，而长江之险失；合湖南、湖北为一，而洞庭之险失；合浙东、

4、浙西为一，而钱塘之险失；淮东、淮西、汉南、汉北州县错隶，而淮汉之险失；汉中隶秦，归州隶楚，又合内江、外江为一，而蜀之险失。故元、明二季流贼之起也，来无所堵，去无所侦，破一县，一府震；破一府，一省震；破一省，各直省皆震”　　2.元代行省区划原则违背了自古以来政治区划和自然区、经济区统一的原则。古代中国以农为本，农业是对自然特别敏感的产业，因此我国历史上的自然区往往与经济区相吻合。历代政府在进行行政区划工作时为了管理好土地、人口和生产，必然要考虑行政区与自然区、经济区的关系。自秦汉以来，我国长期实行中央集权的政治体制，为了统治全国，政治区域的划分首先考虑的是政

5、治原则，但是为了稳定统治，发展经济，在划分行政区时尽可能与自然区相吻合。元代是　　一个靠军事征服建立起来的王朝，其行政区划必然要考虑军事、政治统治的需要，在行政区划上元代完全打破了历代行政区划原则，将犬牙交错的原则发挥到极致，完全不考虑行政区划与自然区、经济区的关系。从元代疆域图上可以看出，当时已成为我国经济中心的江南地区的湖广、江西、江浙行省，以及在经济繁荣的关中地区所设置的陕西行省，都呈南北长而东西短嘲的纵向分省的格局，“将不同气候土壤的地理区域合而为一，对农业经济发展不利”。　　第三，明清两代一直保持政治统一的局面并非承袭元代犬牙交错的行政区划原则，

6、反而是认识到犬牙交错原则带来的种种弊端而有所改变。具体来说，明代“将元代南方三省一分为二，江西省回到汉豫章郡、唐后期江南西道的范围，又成了完整的地理区域；福建省回到唐后期福建观察使辖区和两宋福建路的领域；两广则因袭宋代而有所调整。此外，明朝政府又将元代北方的中书省一分为三：北平(后改为北京，京师)、山东和山西。将中部的河南江北行省之地分属南京、河南、湖广三省。元代犬牙相人之区只留下陕西一省”。明朝虽然在很大程度上改变了元代犬牙交错的行政区划做法，但是在部分地区也有所保留，最为突出的是南京、河南和贵州。清代及以后在因袭明代做法的同时又有所改变。总之，明清时期

7、的行政区划在改变元代区划的基础上，又渐趋符合政区、经(转载于:小龙文档网:行省制度如何加强中央集权)济区、自然区统一的历史传统。　　通过以上分析不难发现，元代犬牙交错的行政区划原则带来了种种弊端，对中央集权也有许多不利影响。因此，这种原则不仅不能从根本上消除地方割据因素，而且忽视行政区、经济区、自然区之间的关系，必然不能被后世王朝完全承袭，只有改变这种区划的指导思想，才能保证社会经济的繁荣和国家的长治久安。　　元代加强中央集权的根本之策是　　“权力控制”　　人民教育出版社高中历史必修Ⅰ在提到元代行省如何加强了中央集权时说：“行省拥有经济、军事大权，但行使权

8、力时受到中央的节制。行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权