关于恩施建设全国先进自治州的思考02

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1、关于恩施建设全国先进自治州的思考解佑贤孟勤（中南民族大学经济学院湖北武汉430073）摘要：关键词：恩施州先进自治州经济发展早在26年前（1984年4月），时任中共中央总书记的胡耀邦同志在视察恩施（当时叫鄂西）自治州时，就向省州领导提出：“要把鄂西建设成为一个最先进的自治州”；上世纪90年代，湖北省委（主要领导）又明确提出，举全省之力，支持民族地区发展，要像全国支援西藏一样支持恩施自治州的发展。然而由于基础太差，底子太薄，尽管最近20年发生了翻天覆地的历史巨变，取得了辉煌成就，但仍处于相对落后状态，总书记提出的奋斗目标仍远未实现

2、，全国先进自治州建设任重道远。为了加大支持力度，在以往已出台的一系列优惠政策措施，如纳入全国西部大开发范围、实行财政转移支付、实施“616”工程等基础上，湖北省委、省政府再次作出《关于支持恩施州建设全国先进自治州的决定》，提出了“用5到10年，使恩施州经济社会实现跨越式发展，走在全国自治州前列”的奋斗目标。为了使这一重大决定落到实处，得到很好的贯彻执行，本文试对有关问题作一探讨。一、目前恩施州在全国自治州中的位置目前全国共有30个自治州，除了3个位于东、中部（吉林延边、湖北恩施、湖南湘西）外，其余27个都在西部，其中云南8个，青

3、海6个，新疆5个，贵州、四川各3个、甘肃2个。从经济社会发展来说，除延边州明显高于其他州外，其余29州发展水平并未呈现“中高西低”特征；相反，西部部分基础较好、资源富饶的自治州，如新疆巴音郭楞、昌吉、伊犁，云南红河、大理、楚雄等，经济实力比中部的湘西、恩施还要强。因此，不要以为，我国自治州大部分在西部，恩施在中部，经济社会发展水平就比其他自治州高。据“中国民族自治地方发展评估报告”课题组采用主成分分析法和因子分析法，根据2005年相关数据测算，恩施自治州在全国30个自治州中，综合排名仅位列第19名，处于中游偏后位置。另据新疆巴州

4、统计局2009年采用“功效系数法”对全国30个自治州经济实力的评价，恩施州排名第11位。30个自治州综合经济实力排名自治州 总分排名延边85.261海西83.302伊犁81.423昌吉80.854巴音郭楞80.715凉山80.076红河79.477文山76.498楚雄75.989大理75.7310恩施75.2011黔西南74.6512黔东南74.6413博尔塔拉74.6014黔南74.2715迪庆74.1816湘西73.3417德宏73.05185.1-9,,services,andmakethecitymoreattracti

5、ve,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve7海北72.9319甘孜72.7820西双版纳72.0221克孜勒苏71.8122临夏71.7623海南71.6124果洛70.5725甘南69.5826怒江69.0627黄

6、南68.6128玉树65.3429阿坝60.2530说明：①伊犁州数据包含伊宁、塔城、阿勒泰三个地区。②阿坝州因经历“汶川大地震”，经济受到严重影响，生产总值下降35.7%，导致其得分最低，排名第30位，具有偶然性，不能反映客观真实情况；该州此前（2007）排名第11位。如按综合评价将自治州分为三个层次（方阵），以分值80分以上为第一阵营，50-80为第二阵营，50分以下为第三阵营，则：第一阵营（分值80分以上）有5州，包括延边、巴音郭楞、昌吉、伊犁、博尔塔拉；第二阵营（分值50-80之间）有8州，包括海西、红河、大理、楚雄、凉

7、山、阿坝、西双版纳、德宏；第三阵营（分值50分以下）：其余17州。恩施州不仅处在最后一个集团中，而且排位比较靠后。从单项排名来看，恩施州各指标位次如下：人口（万人）GDP（亿元）第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）绝对数位次绝对额位次绝对额位次绝对额位次绝对额位次3956294.31096.0679.015119.211人均GDP（元）粮食总产量（万吨）肉类总产量（万吨）固定资产投资（亿元）工业增加值（亿元）绝对额位次绝对量位次绝对量位次绝对额位次绝对额位次843624160.7436.96182.21256.613

8、社会消费品零售额（亿）财政总收入（亿）人均财政收入人均财政支出农牧民人均纯收入绝对额位次绝对额位次绝对额位次绝对额位次绝对额位次114.0762.769158911294126281019城镇居民可支配收入职工平均工资金融机构存款余额居民储蓄存款余额居民人均储蓄