国际劳工组织作业

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1、现今中国失业问题浅谈作者：王冰特经济学院07级劳动与社会保障专业摘要：失业问题已经成为现今中国所面临的重大问题之一。农民工失业群体，高校毕业生失业群体是构成失业大军中的最主要的部分。如何解决这两部分人的失业问题，是解决事业难题的关键。结构性失业，就业观念脱离实际需求，国家政策的执行不力是造成严峻就业压力的原因。因此提升就业人员素质，转变就业观念和变革政策、加大政策执行力就成为了解决失业问题的途经。关键词：结构性失业国家政策就业观念教育促进就业是国家宏观调控的一个目标。然而当今中国面临着严峻的就业压力。国家的宏观调控再就业方面面临着巨大的

2、挑战。能否很好的解决现今大量的未就业、失业人员的就业问题，关系到当今的社会稳定，经济的可持续发展的大问题。那么中国现今面临的就业压力到底有多大呢？下面这篇非官方的报道或许能让我们对就业压力有一个更为明晰的认识。“中国社科院于2008年12月16日发布的《社会蓝皮书》称，中国城镇失业率已经攀升到9.4%，已经超过了7%的国际警戒线，比政府公布的截至三季度末城镇登记失业率4.0%的统计数据多出一倍！两个统计数据竟然相差如此之大，让人不知道应该相信谁。但冷静想一下，2008年在宏观调控的打压和金融风暴的影响下，全国有10多万家中小企业倒闭，人

3、们自然要相信社科院的数据。其实，多年来国家统计局和中国社会科学院在失业率上一直持不同的观点。例如，对2001年全国城镇登记失业率就有着不同的结论。劳动和社会保障部、国家统计局在《2001年度劳动和社会保障事业发展统计公报》中认为全国城镇登记失业率为3.6%。而中国社会科学院在《人口与劳动绿皮书》中认为：中国城镇的实际失业率已经达到了7%的警戒线。结论也竟相差近一倍。另外，根据第五次人口普查，2000年中国城市失业率为9.4%，其中男性为8.7%，女性为10.4%。并根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所在福州、上海、沈阳、西安和武汉等五

4、个具有代表性的城市所作的点调，1996年9月以来，五城市16—60岁之间的劳动年龄人口的失业率一直在8%以上，而且在持续升高。从2002年2月开始，失业率甚至超过了14%，远远高于官方公布的城镇登记失业率。由此来看，不管是宏观的全国普查数据，还是微观调查数据，得到的城镇失业率都远远高于官方统计的“城镇登记失业率”。2006年，上海社科院副研究员曾燕波认为，如果把农村富余劳动力算入，我国失业率就要高达20%。如果把“下岗”和“失业”实现并轨，失业率的数字将更高。在此之前，台湾经济学家测算中国大陆失业率在30%以上，亚洲开发银行测算在34.

5、3%。本人综合各方面的数据，经过认真推算，确信目前中国失业率已经达到33%以上。”（http://blog.sina.com.cn/mqs1933）从这篇文章中我们可以的得出下面的结论：1、中国的就业形势严峻，实现失业率控制在百分之四点五的任务任重道远；2、中国的失业人口中最大压力是农民工失业者和教育毕业生中的“待就业者”，当然也不能忽视，当今中国农村还有1~1.5亿的劳动力没有出路；3、要实现失业问题的解决，过去的宏观调控政策对现今的中国的失业问题并没有发挥太大的作用，解决当今的失业问题，必须要靠国家的非经济政策来实现。一、造成严峻待

6、就业局面的原因造成失业问题的原因，无外乎有劳动力市场供需不平衡，劳动力能力与实际需求不匹配，劳动力就业观念偏颇。（一）劳动力市场总体供求不平衡5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregi

7、onalpositionandachieve劳动力能否顺利就业，与劳动力市场需求密切相关。而现今中国的现实情况是由于各种原因而导致劳动力市场表面上的供给大于需求。而劳动力需求的不足又主要是通过城市劳动力的需求来体现中国的失业大军，主要是由数量庞大的农民工、高校、大专院校应往届毕业生组成。每年涌入城市的新的农民工，加上高校扩招带来的高校毕业生逐年累积，是的事业队伍越来越庞大。而当今中国城市经济发展多带来的就业岗位远远不能满足每年待就业人口增长的需求。另一个重要原因是国家的就业政策实施不力导致的本该就业的一部分人没有就业。因此，通过经济发展

8、扩大就业岗位来解决就业问题的方法短期内不能奏效。（二）劳动力技能与工作需求的不匹配劳动力不能顺利就业，就业后容易失业的问题，很大原因在于劳动力技能与工作需求的不匹配性。中国现今失业问题主要是一种结构性的失业