民国时期慈善组织公信力建设初探

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1、民国时期慈善组织公信力建设初探【摘要】民国时期，慈善事业获得较快发展，除了社会经济文化和政治等方面因素推动外，离不开慈善组织的制度化和规范化建设，这是慈善组织公信力来源的重要保证。民国慈善组织通过建立制衡型组织结构、实行征信制度和慈善会计制度、自觉履行慈善自律规则、接受政府、法律和审计监督，来取信于民，为组织发展赢得社会支持。民国慈善组织建设的有益经验，有助于当今中国慈善事业的发展和进步。【关键词】民国，慈善组织，公信力【中图分类】k25【文献标识码】a【文章编号】0457—6241(2012)18—0038—Hightideagain

2、stCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,th

3、eReed民国时期慈善组织公信力建设初探【摘要】民国时期，慈善事业获得较快发展，除了社会经济文化和政治等方面因素推动外，离不开慈善组织的制度化和规范化建设，这是慈善组织公信力来源的重要保证。民国慈善组织通过建立制衡型组织结构、实行征信制度和慈善会计制度、自觉履行慈善自律规则、接受政府、法律和审计监督，来取信于民，为组织发展赢得社会支持。民国慈善组织建设的有益经验，有助于当今中国慈善事业的发展和进步。【关键词】民国，慈善组织，公信力【中图分类】k25【文献标识码】a【文章编号】0457—6241(2012)18—0038—Hightide

4、againstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenW

5、ai,theReed07民国时期，慈善事业发展较快，慈善组织数量众多，慈善领域范围广泛，国内外慈善组织交往频繁。其发展的原因离不开慈善组织的制度化、规范化的建设，而这成为慈善组织公信力来源的重要保证。本文通过对民国时期慈善组织公信力建设有益经验进行总结，为今天我国慈善组织发展提供借鉴。一、制衡型组织结构对于去行政化的慈善组织来说，健全的制衡型组织结构，是组织健康稳定发展的长远保证。民国时期慈善组织的发展逐渐走向科层化，以实现日益繁重的慈善事业发展的需要，同时通过制衡型的组织架构，建构起规范化的运作体系，提高组织的运行效率，满足捐赠者的需

6、求。民国时期，慈善组织开始按照公司治理结构，设置董事会、理事会、监事会。理事会是执行机构，但重大事项需要经过董事会的通过方能执行。监事会主要对理事会组织的慈善活动进行稽查，包括审查董事会、理事会或执行委员处理慈善事务的情况；审查董事会、理事会或执行委员会的财政收支情况；对董事会、理事会或执行委员会所提出的处理事项是否符合规定进行决议。比如民国最著名的组织——中国红十字会，其领导体制就按照三权制衡模式建立起来的。在北京的中国红十字总会代表中国红十字会，具有象征作用；在上海的中国红十字会常议会对红十字会各重要事件作出决策，行使立法权；中国红

7、十字会总办事处执行常议会的各种决议，享有几乎全部行政大权；反过来，常议会对总会和总办事处具有监督功能。中国红十字会这种分地而设的组织架构带有特殊性，但这种制衡型的制度设计保证了红十字会的廉洁高效。中国华洋义赈救灾总会(简称华洋义赈会)是民国时期较大的民间救灾组织，成立于1921年，终结于1949年。在20多年时间墅，华洋义赈会获得了较高美誉，原因之一是其组织结构规范，具有制衡性特点。其最高权力机构是全国代表大会，下设常务执行委员会，具体执行机构是总干事，总干事统理整个组织事宜，“对内为事务员之领袖，为委员会与事务部问往返接洽之人员，对外

8、为事务部之代表”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogres