倾销和反倾销：新的游戏规则

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1、倾销和反倾销：新的游戏规则　　摘要：随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，倾销与反倾销的矛盾愈加激烈。作为一种游戏规则，倾销与反倾销越来越受到各国的高度重视。本文讨论了倾销与反倾销之间的关系，并简要分析了中国成为世界上最大的反倾销目标的原因以及如何面对这一挑战。　　竞争是市场经济的产物，是商品经济发展的客观要求，是资源的最佳配置手段。可以说竞争是一种求胜心理。保护竞争，反对不正当竞争，是发展经济的必然要求。然而，在国际市场日益饱和的情形下，作为一种不正当竞争的手段，倾销与反倾销的矛盾愈加激烈。倾销与反倾销，是挑战，也是一种游戏。面对国外针对中国愈演愈烈的“

2、反倾销大棒”，我们只有充分认识竞争游戏规则并将之运用于实践，我们才会在这种竞争游戏中立于不败之地。　　一、界定倾销与反倾销　　按照美国经济学家雅各布·瓦恩纳的观点，倾销本质上是一种在不同国家间的价格歧视行为，是一种不正当竞争。根据世贸组织反倾销协议规定，当一国产品以低于正常价值的价格进入另一国的商业时，并对该国造成损害、威胁、阻碍的，该行为可被视为倾销。在国际贸易实践中，倾销作为一种贸易歧视，扭曲了自由竞争机制下的价格水平，因此世贸组织允许其成员按照世贸组织的协议通过征收反倾销税来加以制裁，这称之为反倾销。随着世界经济全球化的深入发展，各国在参与国际竞争中

3、，遵循世界贸易组织规则，不断降低关税，取消非关税壁垒，同时努力寻求保护国内产业的各种方式方法。反倾销是WTO认定和许可的贸易保护措施，是维护公平贸易秩序、抵制不正当竞争、保护本国产业的重要手段，现在已被越来越多的国家所采用。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransp

4、ortsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　然而，要真正界定一种倾销行为实际上是一个非常复杂的过程，涉及到一系列问题，如首先需要由进口国受倾销影响的国内产业或代表，向有关当局以书面申请提起反倾销调查，然后由有关当局进行立案、调查、取证、初裁、核查、终裁及复查等。其中，如何确定倾销价格及损害程度是反倾销调查过程的难点和重点，由于关于这方面的文章已经很多，限于篇幅，在这里我们不再详细介绍了。　　二、游戏双方的“博弈”过程　　倾销与反倾销可以看成是出口国与进口国生产者之间的“对话”、“博弈”，是一

5、场没有硝烟的战争，反映的是两国相关行业的竞争优势对比。这种竞争优势不仅涉及规模经济、供求关系、技术水平等方面，而且也涉及一国包括贸易政策在内的社会、政治、经济环境。　　在这场“博弈”过程中，一些发达国家往往凭借自己的经济实力和“战斗经验”，动不动就立案反倾销，不但漠视WTO的优惠保障措施，而且通过不公平的、歧视性的、甚至是荒唐的市场调查、价格参比和成本计算，使原本并未构成倾销的反倾销指控尽可能成立，并征收超过差额数倍甚至几十倍的高额反倾销税。例如1993年墨西哥对中国的反倾销，有机化学产品的税额为673%，鞋类税额更高达1105%。美国是挥动反倾销大棒最频

6、繁的国家。美国商务部近些年来批准的反倾销调查案件每年都超过30宗，大约10多天就批准一宗，而中国成为最大的受害。美国近10多年来对中国近100宗的反倾销案，平均税额高达117%。到目前为止，国外对华的反倾销起诉达近500起，涉及产品4000多种，直接经济损失超过100亿美元。可以说,美国和一些国家对中国的反倾销诉讼裁决,绝大多数都是不合理、不公正的，带有明显的歧视性。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establisheda

7、sthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　说到歧视性反倾销政策，我们就不能不说非市场经济问题。欧盟及美国等西方国家的反倾销法中都有“非市场经济国家”的确定，其正常价值的确定是以与出口国经济发展水平相当的第三国市场价格作为替代价。事实上，WTO及发达国家有关条款的规定是对这些国家的一种不公平待遇。首先，寻找一个同倾销国经济发展水平相当的第三国作为替

8、代国，实际是不可能的，因为目前在世界上还没有在生产条件、技术水平、