5、卫生体制中存在特殊的两重供求关系,①涉及医疗服务对象、医疗服务提供者和医疗保障机构三方。一直以来,我国的医疗卫生体制改革一味注重对需方(患者)医疗费用的控制,如建立“统账结合”的医疗保障模式,设立个人账户和个人医疗担负比例。但对医疗服务的供方(医院等)则一直缺乏有效的监督与制衡。虽然政府一直在进行医德宣传,卫生部也不断加强对医院的监督管理,但在鼓励医院“自我创收”和“以药养医”的政策导向下,难以化解医疗费用的过度增长。 (三)尚未形成协调配套的、完善的政府监管体系 (四)尚未形成推进医疗改革的联动机制 t