北京市地方税务局案头稽核工作规程(试行稿)

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1、北京市地方税务局案头稽核工作规程（试行稿）        第一章总则        第一条为了加强税务检查工作，保障案头稽核工作的正常开展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和国家税务总局《税务稽查工作规程》以及《北京市地方税务局税收征管改革总体方案》的有关规定，结合我市地税系统税收征管改革的实际情况，制定本规程。    第二条案头稽核是稽核人员在税务机关的工作场所，依法对纳税人、扣缴义务人的有关纳税事项进行审查、分析、核对，并对违法、违章的行为进行纠正和处罚的行政管理活动。    案头稽核工作包括：申报稽

2、核、迟报催缴、减免缓退审核和纳税清算等四个方面的工作内容。    第三条案头稽核工作的基本任务是：依照国家税收法律、法规的规定，对纳税人、扣缴义务人在履行纳税义务过程中的有关事项进行审查；对所发现的异常情况采取必要的措施和规定的方法进行核对；对所确认的违法事实进行纠正并对违法行为实施行政处罚；凡经审核评估发现纳税异常，符合一定条件或确认的违法事实达到立案标准的，为其他税务检查形式提供案源。    第四条案头稽核工作必须以我市地方税务局税务信息管理系统提供的基本数据和税收征管档案为基础，本市各级地方税务机关按照

3、本规程的规定和本规程所附的工作流程（见附件一）开展案头稽核工作。    第五条本市地方税务机关负责税款征收的税务所是案头稽核工作的实施机关，对案头稽核工作范围内的有关事项按照规定的程序和权限进行处理。    第六条我市地方税务系统案头稽核工作由各级地方税务机关税务检查部门组织实施。    第七条凡本市地方税务机关实施案头稽核工作均适用本规程。        第二章申报稽核        第八条申报稽核是税务机关通过对纳税人、扣缴义务人纳税申报表或者代扣代缴税款报告表真实性、合法性的审查，结合税务管理信息系统存

4、储的有关信息和税务档案资料（包括税务登记表、初始申报及纳税核定表、各税种各期纳税申报表及相应的税收票证、各期财务会计报表、税务检查及行政处罚情况，下同）进行分析、核对，发现问题并进行处理的行政管理活动。    第九条申报稽核分为两种形式：综合申报稽核和分税种申报稽核。综合申报稽核是指主管税务机关定期对纳税人、扣缴义务人和代征人申报缴纳地方各税的情况结合税务管理信息系统提供的资料和税务档案进行全面、系统的审核、分析和评估的行政管理活动。分税种申报稽核是指主管税务机关定期对纳税人、扣缴义务人和代征人申报某一税种的

5、情况结合税务管理信息系统提供的资料和税务档案进行系统分析和评估的行政管理活动。    第十条主管税务机关实施综合申报稽核，应根据税源状况，每年或者每半年对纳税人、扣缴义务人和代征人申报缴纳地方各税的情况进行系统的审核、分析和评估，由稽核人员在《纳税状况评估意见书》（见附件二）中填写评估情况。凡通过系统分析，发现纳税异常或有疑点的，分类提出问题，报税务所所长批准，作为日常检查的案源，由检查人员实施检查。    第十一条纳税人、扣缴义务人依法在规定的期限内向税务机关报送某一税种的纳税申报表后，主管税务机关应序时登

6、记、核对和销号或者录入税务管理信息系统。对经登记或者录入后的纳税申报表，根据不同情况，按下列标准进行分类：    （一）纳税申报表数字逻辑关系正确的申报；    （二）零申报；    （三）特殊税种的申报；    （四）代扣代缴义务人报送的代扣代缴税款报告表；    （五）代征人代征税款情况报告表。    第十二条主管税务机关对不同类型的纳税申报表按下列原则和程序进行处理：    he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"concep

7、tunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine（一）纳税人按照规定的方式向税务机关报送某一税种的纳税申报表后，经过计

8、算机录入数字逻辑关系正确的，主管税务机关稽核人员应结合综合申报稽核定期对纳税人申报的情况进行审查、核对、评估。凡通过审核未发现问题的，填写《纳税状况评估意见书》，说明审核情况，报税务所所长审批后，存档备查；通过审核发现纳税人各期申报税种的计税依据、应纳税额变动幅度较大或者纳税人生产经营的规模不断扩大、固定资产增加但申报应纳税额变动不大或者减少的，稽核人员应根据所发现的异常情况或者疑点，填写《纳税状况