农业经济学前沿问题

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1、《农业经济学前沿问题》摘A．J．雷纳D．科尔曼主编唐忠孔祥智译中国税务出版社2000年1月版几乎所有工业化国家的农业政策都是提高价格，累退地向社会的一小部分重新分配收入，并将经济代价加诸国内外。为什么政府支持它，而选民也任其发展。我的基本观点是：农业政策来源于激烈变化且看重想象的田园生活优点的一种公众意见与经常打破传统农业方法的经济演进之间的紧张关系。这种紧张关系只能通过政治手段来解决，这就为随意的市场干预打开了方便之门。对保护主义的一般研究表明，与创造盈利相比，阻止收入的下降是多么容易获得公众和官员的支持。比起每年为保证当地产出的高水平而而付出相对

2、较高的价格，每5年支付一次稀缺价格更划算。（P19）世界银行（1986）指出，为了提高价格稳定性面增加的公共储备，在很大程度上被私人储备的减少所抵消。（P20）很多利益集团要求保护，但是农业利益集团被广泛地认为是在西方经济中组织得最好而且影响最大的利益集团。例如，在英国超过80%的农场主属于全国农民联合会（NFU），它在地方全国层次上拥有一支熟练的工作队伍，并在英国政策讨论中有特殊的地位。安得逊等用政治市场来解释为什么发展中国家倾向于向农业征税而工业化国家倾向于支持农业。首先考虑贫困国家，对农业支持的需求很弱：这个部门有很多生产者，这些生产者受教育程

3、度低且实际不广泛，农民将收入的很大一部分花在食品上——他们自己的和当地其他生产者的——因此，当食品价格上涨时，他们所得和所失几乎相抵。几乎没有物质投入因此没有对农业的产业性支持。加之，一小群生活在城市的精英分子保护工业和廉价食品的需求几乎可以抵消农业中可能产生的任何需求。在供应一方，农业保护是昂贵的：很少有其他税源，国家目标经常是工业化，农业保护是让生活在城市的少数人来支持生活在农村的大多数人，所以不会走得很远。因此，总的说来保护的供给曲线和需求曲线在低的或负的保护水平上相交。当国家工业化时，情况完全相反。对农业的支持需求很大：农家部门很小，容易组织

4、，逐渐失去竞争性；物质投入多，这样农业有了工业同盟；产出价格上涨一个百分点时，农民的净收益将明显地以更大的百分比增加；供给弹性更高，价格的任何提高都会导致强烈的反应。保护的供给更高：农业有着文化上的价值；农业官僚对部门感兴趣，食品支出在在消费者支出中占有很小的比重，因此消费者对价格上涨的抵制较少，农业支持是将资源从多数人手中转向少数人手中。因此在多数人人均损失一个很小的数量时，少数人人均获得很大收益。因此对大多数工业化国家来说供给曲线和需求曲线在较高的支持水平上相交。（P33）美国农场计划始于30年代以稳住萧条的农村收入来地付萧条之时，重点目前仍然是

5、维持农场收入和稳定国内价格。决策者排列的措施包括无追索权贷款，据此农场主可以得到以商品为抵押的固定价格贷款，不还贷也不会受罚。这使得“贷款率”成为市场上的最低有效价格：通过商品信贷公司（CCC），当价格疲软时商品被留给政府。为控制供给，给农场主规定面积，它具体规定农场被计划覆盖的每一种作物的面积。一些产品实行定购，将市场配额与面积配额相联系。50年代初期，当时美国和世界市场出现了战后第一资粮食过剩。相应办法是引入两种新的手段：与发展计划相联系的出口补贴计划（PL480或和平食品）和土地银行，农场主可将农场全部存放入土地银行，并从政府那里得到保护补偿。

6、1978年增加了补贴贮藏计划——农场主拥有储备，目的在于通过鼓励农场主在价格低时不将粮食上市来稳定价格。创设了联邦农作物保险计划，作为农场主受到有害气候影响的安全网。（P47）beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprov

7、idesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore3美国对牛肉的支持一般低于欧共体，但就是在这个没有直接价格支持计划的部门，支持水平也在占生产者所得的30%左右徘徊。谷物部门的转移支付也高得惊人，在世界价格萧条的1986—1987年间，收入的大约一半来自转移支付。（P59）支持农业的政策过去部分依据这样的假设，即农业代表着对环境健康和可持续的利用。农耕过去被认为是农村地区的主导产业，充满活力的农村

8、经济被认为依赖于农业收入。随之而来的是，要使农村经济和环境可持续，价格支持就是必要的。（P72）经合组织把各