土地资源利用状况与面临的形势

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1、目录前言一、土地资源利用状况与面临的形势二、土地利用目标与方针三、土地利用结构与布局调整四、土地利用地域分区五、基本农田保护六、土地整理、复垦与开发七、土地生态保护八、实施规划措施constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(

2、DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations39河南省土地利用总体规划前言土地是十分宝贵的资源和资产。保护耕地就是保护我们的生命线。河南省耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源亦贫乏，严重制约着全省农业乃至整个国民经济的发展。随着人口的增加和工业化、城市化进程的加快，土地供求矛盾和人地矛盾将日趋尖锐。从全国大局讲，河南地处中原，作为人口最多的农业大省，切实加强

3、土地利用管理具有重大而深远的战略意义。因此，必须采取最严格的措施管理土地和保护耕地多必须长期坚持“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策；必须从法制上、体制上、机制上采取治本之策，扭转在人口大量增加情况下，耕地大量减少的失衡趋势。为了加强土地的宏观管理，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，促进国民经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，按照《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[10997]11号）要求，依据《河南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年发展纲要》，河南省人民政

4、府对1990年至1993年期间编制的《河南省土地利用总体规划（1990—2000年）》进行了修编。本次规划修编的指导思想是：立足省情，着眼大局，进一步贯彻落实土地基本国策，坚持“一要吃饭、二要建设、三要保护环境”constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallation

5、engineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations39的用地方针，以实现耕地总量动态平衡为根本目标，以保护耕地、严格控制非农建设用地、增加耕地有效供给量为重点，统筹安排各业用地，促进土地资源集约利用和优化配置，保障国民经济持续、快速、健康发展。本次规划修编以1996年为基期年，2010年为规划目标年，并展望到2030年；范围包括省辖的1

6、6个市和2个地区，面积16.55万平方公里；土地基础资料采用1996年全省土地利用现状调查变更成果。一、土地资源利用状况与面临的形势河南省土地总面积16.55万平方公里，自南向北地跨北亚热带和暖温带，分属长江、淮河、黄河、海河四大流域，分布有大别山、桐柏山、伏牛山、太行山四大山脉。1996年河南省总人口为9172万人，人口密度为554人/平方公里，是全国平均水平的四倍多；人均土地资源量仅为0.18公顷，不及全国平均水平的四分之一。全省以占全国1.7%的土地承载着占全国8%的人口。河南省作为全国最古老的农业开发区之一，土地开发程度已较高，可利用的后备土

7、地资源，特别是后备耕地资源严重不足。（一）土地资源利用状况1、土地利用结构及分布（1）农用地全省农用地（耕地、园地、林地、牧草地、水面）面积1183.20万公顷，占全省土地总面积的71.48%。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeri

8、ngcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofcon