中国改革开放战略决策的历史考察

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1、中国改革开放战略决策的历史考察2013年04月22日16:40来源：人民论坛（总第400期）　　【摘要】通过对中国改革开放战略决策的历史考察分析，可以发现改革开放战略决策是“文革”后多种因素综合作用的历史必然，既是国内社会主义探索演进大势所趋之历史必然选择，亦是国际政治经济发展变化大势所趋之历史必然抉择。历史和人民的共同选择，使改革开放成为改变当代中国命运的关键抉择。　　【关键词】中国共产党　改革开放　战略决策　历史考察　　历史和人民选择了改革开放，是胡锦涛建党90周年讲话中提出的“四个选择”基本论断之一。那么，历史和人民怎样选择了改革开放?站在今日改革时代，以改革相关理论阐释改革开放

2、战略决策，固然不乏精彩之论;但既言历史选择，则应立足史学研究视角，亦即重回历史现场，考察梳理改革开放战略决策历史演进之脉络，进而解读历史和人民选择改革开放的必然性。　　探索陷入困境与寻求改革新路，是中国改革开放战略抉择的根本动因　　中国社会主义现代化建设是一部在探索中不断演进的曲折发展史，从毛泽东到邓小平，从“走自己的路”到开辟中国特色社会主义道路，社会主义建设道路的探索可谓是走过一段艰辛的历程。可以说，正是中共两代领导集体探索的传承接力，才铸就了今日中国改革开放的辉煌。　　邓小平在1988年会见捷克总统胡萨克时曾说：“我们党总结历史经验不能丢掉毛泽东，否定毛泽东就是否定中国革命大部分

3、的历史。”①那么，总结研究中国改革开放的沿革史，尤其考察改革开放战略决策之必然选择，则更不能“丢掉毛泽东”。因为，没有毛泽东晚年社会主义建设道路探索失误，“文革”后的中国就不会寻求社会主义改革创新之路。对此，邓小平曾认为：“我们实行改革开放政策”，“这一点要归‘功’于十年‘文化大革命’”，“没有‘文化大革命’的教训，就不可能制定十一届三中全会以来的思想、政治、组织路线和一系列政策。”②　　尽管毛泽东是中国特色社会主义建设道路的探索者和开拓者，探索初期，他提出要“走自己的路”，并且取得了探索的良好开局，但他带领党和人民探索社会主义道路历史进程中所发生的“大跃进”运动以及十年“文革”内乱等

4、一系列重大失误，却使中国社会主义建设道路探索陷入极大困境。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbe

5、bindingonbothends,eachcore　　由于“文革”十年内乱给党、国家和人民带来严重灾难，不仅整个国民经济几乎到了崩溃的边缘，科教文化事业遭到严重摧残，而且百姓生活亦极其贫困。针对“文革”以来党内外对毛泽东时代社会主义建设道路探索的纷纷质疑，以邓小平为代表的中共党人在反思“文革”的基础上，积极寻求改革新路，并由此开始了对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的重新探索。　　正确判断时局与频繁出访活动，为改革开放提供基本依据及外部动力　　中国改革开放战略决策的出台，与我党对20世纪60～70年代国际时局发展变化的正确判断分析是分不开的。“文革”结束后，“国内外大势呼唤我们党

6、尽快就关系党和国家前途命运的大政方针作出政治决断和战略抉择”③，这就要求我党必须对国际时局的发展变化及其未来走向做出准确的分析和判断。　　20世纪60~70年代，以电子技术为特征的新科技革命浪潮在全世界兴起，新的世界战争与革命随时可能爆发的既定论断已被打破。针对世界形势的新变化，1977年9月，邓小平会见日本新自由俱乐部代表，谈到国际形势时指出：“国际形势变化很大，许多老的概念、老的公式已不能反映现实，过去老的战略也不符合现实了。”④尽管“文革”结束后，以邓小平为代表的中央领导集体对国际时局的发展变化做出了正确的分析和判断，但由于“文革”十年，我国与外部世界的交往几乎断绝，已无法了解世

7、界发展大势，因而迫切需要走出国门看世界。在中共中央组织下，从1978年起，全国掀起了一股声势浩大的考察出访热潮。据当时的国务院港澳办公室统计，仅从1978年1月至11月底，经香港出国和去港考察的人员就达529批，共3213人。从出访人员看，“有13位副总理和副委员长以上的领导人21次率团出访，共到达51个国家。其中邓小平本人先后四次出访了11个国家。”⑤不同层级考察团出访考察归国后，不约而同地发出了共同的感慨：没想到世界现代化的发展程度是如此之