乡村旅游的“湖州模式”

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1、“湖州模式”已成为中国乡村旅游发展的创新范本，走出了一条有别于传统乡村旅游产业和经营的新路。 　　作为“中国乡村旅游第一市”，乡村旅游如今已经成为浙江湖州的一张金名片。2014年，湖州市乡村旅游接待游客2352.71万人次，经营总收入达40.14亿元，越来越多的都市人在绿水青山间找到了“最美的乡愁”。 　　乡村旅游是未来旅游发展的主流趋势和农村发展的重点方向。从“农家乐”、“乡村游”到“乡村度假”，再到正在形成的“乡村生活”，湖州模式走出了一条有别于传统乡村旅游产业和经营的新路。 　　改革突破体制瓶颈 　　湖州地处浙江北部，没有名山大川，传统意

2、义上的优质旅游资源匮乏，旅游业在浙江11个地市中长期徘徊在后3名。然而近年来，当地旅游产业却呈现出爆发式增长。而乡村旅游，就是湖州“无中生有”的突破口。 　　湖州是长三角重要节点城市，距离上海、杭州、南京等大城市仅为1―2小时车程，且自然环境美，文化底蕴深厚，完全有条件大力发展乡村旅游。 　　2010年前后，浙江在全省范围内开展“千村整治万村示范”工程，湖州市拿出大量资金整治乡村环境，但百姓却不买账。很多人认为，政府是做形象工程；还有人认为，墙是政府刷白的，路是政府修的，所以并不珍惜。 　　要建设新农村，关键是要将“绿水青山”变成看得见摸得着的

3、“5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve金山银山”。而乡村旅游就是最好的载体，能将新农村建设的成果转化为产业发展的优势，并且让百姓真正受益。 　

4、　然而，发展乡村旅游涉及城乡管理体制、配套政策、招商引资等多方面问题，很多地方因而遭遇瓶颈制约。因此，体制机制创新是发展的前提。 　　2012年，浙江省将湖州市列为乡村旅游提升发展专项改革试点城市。以此为契机，2013年，湖州市成立了由市长担任组长的专项改革领导小组，专门设立了乡村旅游事业发展中心，各县区均设立了独立的乡村旅游管理办公室，从而构建四级行政管理、部门联动和行业协会“三位一体”的乡村旅游发展和管理的“大体制”。 　　2014年，湖州市组建了旅游委员会，明确由旅委统筹管理全市休闲旅游产业，增设了乡村旅游处和产业促进处。建立了市旅委代表

5、市政府对36个部门和7个县区年度综合目标考核机制，形成“统筹规划、统筹产业、统筹执法、统筹考核、统筹营销”的大旅委体制，为发展提供了重要基础。 　　湖州又先后出台政策文件，致力在乡村旅游发展体制机制、用地许可、业态引导、金融投资、管理创新等方面先行先试。在用地上，湖州市正在编制《湖州市旅游用地专项规划》；在证照许可上，正在积极探索联合审批机制；在资金保障上，湖州市旅游发展专项资金已达2.2亿元，其中80%用于乡村旅游发展。 5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpub

6、lictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　为了防止乡村旅游无序发展，制定科学规范的乡村旅游标准体系尤为重要。湖州市先后编制了《湖州市乡村旅游发展规划》、《湖州市乡村旅游集聚区产业发展专项规划》等规划。制定了《湖州市乡村民宿管理办法（试行）》，出台了乡村旅游集聚区、示

7、范村、示范农庄、示范农家和示范洋家五项认定标准，形成乡村旅游规划、标准和管理办法“三位一体”的标准化体系。 　　差异化发展四大模式 　　有了坚实的体制机制保障，湖州开始探索乡村旅游的发展模式。利用不同的地域特色和生态优势，构建差异化和地域特色的完整乡村旅游业态，从而有效避免其他地方出现的“低、小、散”问题。 　　湖州市安吉县的地域特色为竹文化、茶文化，借助一系列的特色文化，安吉建成安吉生态博物馆及地域文化展示馆39个，推出安吉竹叶龙等一批文化游精品产品，先后启动了10个示范村的建设，形成以美丽乡村带动的“生态+文化”模式。 　　而在旅游景区景点

8、的周边，则有“景区+农家”模式，湖州鼓励农民包装农家庭院建筑，发展一些休闲观光农业和体验项目等，以此使景区与乡村旅游互动发展。这两种模式，与以休闲农庄