2008年度担保行业发展报告

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1、2008年度担保行业发展报告2008年受金融危机影响，中小企业生产经营出现较大困难。党中央、国务院高度重视中小企业发展问题，采取了一系列应对措施，特别是加大了对中小企业信用担保机构支持力度，切实缓解中小企业融资难贷款难。在政府扶持和市场拉动下，去年中小企业信用担保机构（以下简称“担保机构”）发展步伐加快，继续保持良好的发展势头。一、基本情况和主要特点经过近10年的试点探索和规范发展，以中小企业信用担保机构为主体的担保业基本形成，以中小企业为服务对象的中小企业信用担保机构发展迅速，为缓解中小企业融资难担保难发挥了重要作用。据统计，截止2008年底，全国中小企业信用担保机构已

2、达4247家，共筹集担保资金2334亿元，当年为23万户中小企业提供的贷款担保额达7221亿元，实现收入376.4亿元，纳税30.5亿元，实现利润44.7亿元。2008年在保中小企业近17.4万户，在保责任余额4429.7亿元。目前中小企业贷款累计担保额已达1.75万亿元，累计担保企业90.7万户。当前中小企业信用担保业发展呈以下特点：（一）担保机构资本实力和服务能力显著增强。（二）注册资本过亿元担保机构发挥作用突出。（三）国有出资的担保机构稳步发展。（五）风险控制仍处在较高水平，社会效益突出。二、主要做法一是中小企业信用担保政策法规体系逐步健全。近年来，贯彻落实国办〔2

3、006〕90号文，各级政府高度重视中小企业信用担保体系建设，十几个省市出台了一系列地方性政策文件，为缓解中小企业融资困难，加快中小企业发展创造了较好的政策环境。如海南省人民政府制定《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》、四川省又发了《中小企业信用担保机构管理暂行办法》等一系列政策措施，进一步完善中小企业信用担保与再担保机制，中小企业信用担保体系进一步完善，覆盖面进一步扩大。二是中央及地方财政扶持力度进一步扩大。为充分发挥财政资金的引导和放大作用，鼓励中小企业信用担保机构积极围绕中小企业开展贷款担保业务，提升中小企业信用担保机构服务功能和整体水平，解决当前中小企业生产经

4、营困难，2008年中央财政在安排2亿元风险补偿基础上，今年初又追加10亿元专项资金用于补助担保机构开展的2008年担保业务，力度之大、范围之广前所未有。各级地方政府也加大对中小企业信用担保机构的财政扶持力度，如河南省财政安排8.5亿元、广东10亿元、江苏每年2亿元等，用于加快全省中小企业信用担保体系建设。陕西、宁波等省市出台中小企业信用担保机构贷款担保风险补偿资金管理办法，积极撬动金融机构扩大对中小企业的贷款规模，为推动中小企业发展发挥了积极作用。三是中小企业信用担保体系建设取得突破性进展。officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibinci

5、ty,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished中小企业信用再担保工作是进一步完善和推进中小企业信用担保体系建设的重要组成部

6、分和业务创新，这两年取得突破性进展。东北地区以及北京市、陕西省、广东省、江苏省等省先后成立了中小企业信用再担保机构。湖南、湖北、河南、福建、宁波等地方也加快信用再担保研究步伐，形成再担保建设的思路框架。山东省将消除担保空白县作为加快全省中小企业信用担保体系建设工作的重要内容，指导县（市、区）通过财政注资、企业参股、民间资本参与等多种形式设立担保机构，截止2008年底，全省11个担保空白县全部成立担保机构，初步形成了覆盖省、市、县等多层次的中小企业信用担保体系。四是建立健全对信用担保机构的信用评级制度，加强对担保机构从业人员的培训。信用评级不仅是督促担保机构强化风险管理的重

7、要形式，也是银保合作的重要参考因素。不少地方中小企业管理部门为加强对担保机构监管，促进担保业规范发展和银保合作，通过委托专业评信公司对担保机构展开信用评级，提高担保机构信息透明度和准确性。为提高担保机构的整体素质，各地积极开展对高级管理人员和担保专业技术人员业务培训，开设了担保孵化培训班、担保业务培训班、财务及统计人员培训班等一系列的培训班。三、存在问题调查反映，各地在推进中小企业信用担保体系建设，促进担保行业发展的进程中也确实存在一些亟待解决的问题。一是规范担保业监督管理的法律法规建设滞后。目前信用担保行业的法律法规，未对担