对我县村级公路改造工作中几个问题的思考

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1、对我县农村公路改造工作中几个问题的思考靖州县交通局胡铭锋农村公路处于整个公路交通网络的末梢，犹如人体的毛细血管。直接服务广大农村地区,是农村经济生活的重要基础设施.我县地处云贵高原东部,覆盖面积2200万平方公里,境内有17个乡镇,186个行政村,25万人口,其中苗族、侗族占60%以上，通车里程1100余公里。其中国省道180公里，县乡道620公里，村级公路有300公里。经过几年的努力，目前有64个村已实现了乡通水泥路，111村通砂石路，11个村尚未通路。随着党的十六大提出的“以人为本”的科学发展观的进一步落实，党中央、国务院提

2、出了“十一五”期间全国80%的村要实现通水泥或沥青路的目标。我县交通部门广大干部职工正以饱满的热情，战胜各种困难，投入到这项造福百姓的伟大工作中。两年来的实践，我们取得了一些成绩，找到了路子，但也有一些问题，引起了我们的思考。作为后发展起来与我国西部地区接壤的少数民族地区，在这项工作中，最大的有利条件就是群众高涨的热情，最大的障碍就是资金的篑乏。按照政策，实现通畅工程的村道改造每公里上级补助6万元，且施工过程中资金只能到位50%，其余部分需待竣工和验收合格后支付。这就需要当地有相当强的支付能力。而我县县级财政仅是吃饭财政,每年的

3、财政收入仅六千万元,要保持正常运转依靠国家转移支付的支持。2004年我县列入通达、通畅工程的村9个,按计划安排上级资金补助180万,而实际需要资金792loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomment

4、s,accordingtotheBank'scredit3万，地方自筹资金数额较大。2005年我县列入通达工程项目1个，通畅工程项目6个，上级补助资金150万，据测算要完成上属任务需资金490余万，上级补助资金严重不足，给地方财政带来沉重的负担。因此，我认为在村级公路改造中要本着“打好基础，先通后畅，能快则快、建管同步”的原则进行。一、实施项目产生的方法和步骤：村级公路的改造项目的产生，应在前两次公路普查的基础上，由乡、村提出，报交通部门审核落实后上报的方法来进行。在目前的运作中，是由上级部门根据前几年上报的数据随机点名确定。这

5、样势必是所确定的项目与实际情况有较大的差距。一些有实力、有基础、有积极性的地方不能进入笼子，而点到的地方又不能实施，这样从上面来讲打乱了计划，从下面来讲挫伤了积极性。今年我县几个项目搁浅的原因就在这里。如果能通过上下结合，乡村提出，上级交通审核的办法确定项目，则更有利于该项工作的开展，使农村公路改造和建设更加适应当地的经济发展水平，适应当地农民的承受能力。总之，使决策更科学。二、项目资金的筹措和使用loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewi

6、thcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit3有了项目就有了一定的资金。如何使用好这笔有限的资金，筹措配套经费，圆满完成任务是一项艰巨的工作。按现行政策，每个项目上级的补助资金仅是整个工程所需资金的40%，缺口相当大，有些地方政府认为列入了项目就万事大吉，与自己无关，是交

7、通部门的事，就我县而言，其余的60%只能出自群众的手上和口中，也就是说靠群众的投工投劳和集资。县、乡财政困难，村级集体经济是空壳。同时越是不通公路的村，就是越偏僻、越贫困，工程量越大的地方。仅仅靠广大群众的集资和投劳是难以奏效的，这就需要国家改变补助措施，县乡提供实实在在的支持。有了可靠的资金操作起来就更规范，更有利于我们的工程进度与质量。从而改变现在的对改造工程项目是“烫手的山竽”吃又吃不下，丢又丢不得的状况。一、着力点是打好基础，建管同步我县目前的村级公路，却是修建于上世纪八十年代中期的林区公路，按现行技术标准都未达到要求，

8、只是能跑车的黄泥路，晴天勉强能过车，下雨就变坑，加之近几年的洪灾，使它们不能被称之为公路，原有的重建轻管现象，导致公路上出现了问题也只能是头痛医头，脚痛医脚。为彻底改变这种状况，提高农村公路的综合保障能力和抗击自然灾害的能力，就必须在今后的村级道路改造中，无论是