冷战后美俄情报机构的改革

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2、；f勾的改革毛杰内容提要：冷战后，美俄两国对本国主要情报机构进行了改革。俄罗斯主要加强对国内军队和各个情报部门的控制力，业务上倾向于反恐、维稳、经济和科技方面；美国主要是整合情报机构职能，完善制度来协调各情报机构工作，建立国家级情报机构。主题词：美国俄罗斯情报机构改革中图分类号：E712／416文献标识码：A文章编号：1002--4506(2(~)02-068—03作者单位：解放军国际关系学院研究生队冷战的结束并没有改变美俄两个大国的潜在任、对外情报局长等。是俄国家安全决策的最高机较量。“9．11事件”后美国利用反恐大旗，通过发动构。

3、国家安全会议下设七局一处，即信息安全和预阿富汗战争进入中亚地区，并暗中支持北约东扩测局，国防安全局、国际安全局、经济安全局、公民和“颜色革命”。两国的政治角力仍在继续。两国情权利与社会安全保障局、联邦宪法安全局和军事报机构，或者盖头换面、改变职责，或者抓住机遇、监察局等7个局以及安全会议秘书处，并设有1O改组调整，以适应2l世纪对抗的新要求。个跨部门委员会。一、俄罗斯情报机构的改革调整2．对外情报局。由克格勃第一总局改组而当前的俄罗斯的情报机构主要由两部分组成。1991年l2月普里马科夫任对外情报局第一成，一是情报工作的协调机构，二是

4、情报安全的职任局长，保留克格勃第一总局原有的内部组织结能机构。前者主要指国家安全会议。后者分为两个构，并接受了其海外的情报网点。主要针对北约东系统：政府系统的对外情报局，联邦国家安全局；扩和民族分立和分裂主义方面的情况，并闭了海军队系统的总参谋部情报总局及各军兵种独立的外3O多个情报站，裁减一半驻外人员，完全停止情报部。在非洲和远东地区大多数国家的情报活动，大幅1．国家安全会议。国家最高情报协调机构，减少在西方国家的情报活动。1996年1月特鲁尼其职能为：从战略层次研究并采取有效措施，保障科夫接任局长后，增设反恐局负责打击分裂国家国家

5、经济、社会、国防和生态领域的安全；研究制的恐怖活动，增设特别局来负责独联体国家情报定内外政策，包括国防、对外军事技术合作和保障机构的协作。2000年5月列别捷夫出任该局局国家信息安全等方面的政策；为总统草拟有关命长。根据普京的指示，对外情报局进行改组调整。令、文件；对联邦权力执行机构及各联邦主体权力下设八司一处一学院和若干行动处，即公众传媒机构执行国家有关政策、保障国家各重要领域的联络司，局长办公厅礼宾司、分析与情报司、对外情报工作进行评价。国家安全会议由总统担任主反谍司、经济情报司、科技情报司、技术手段司和席，设国家安全会议秘书1人

6、，副秘书5人，常委信息司，一处为使用和保障处，一学院为对外情报和委员若干。常委包括总理，外长，国防部长，联邦学院。行动处是具体负责管理国外间谍网的行动安全局长，安全会议秘书，委员包括总统办公厅主机关。对外情报局的潜伏间谍分三类：第一类是基外国军事学术2OO6年第2期干间谍，第二类是招募间谍，第三类是移民特工。手，改革主要体现在技术层面，而对机构本身的职对外情报局核心任务是维护多民族国家的统一。能并没有实质性的改动。虽然国际恐怖主义势力、近年来，侧重应对当前的主要威胁如恐怖主义、大规模杀伤性武器、有组织犯罪等对美国国家安有组织犯罪、大规

7、模杀伤性武器扩散等，并在经全构成威胁越来越大，但是由于自珍珠港事件以济和科技方面有所动作，已成为俄罗斯主要的情来，美国本土没有遭受直接袭击。因此，历届政府报来源。对于情报界的基本框架，并没有根本性的改变。3．联邦安全局。克格勃第二总局改组为联邦“9．11事件”的发生彻底改变了美国的安全观国家安全局，“阿尔法”和“信号旗”特种部队也交念。2004年12月17日，美国总统布什在白宫签由其指挥，并且其权限不断得到加强，反间谍措署了情报机构改革法案，对美国的情报机构进行施也不断被强化。到目前为止，经过近十年的改5O多年来规模最大的改组，以加强

8、情报部门之间组扩容其主要机构设置有：反间谍司，反恐怖活的协调与合作。其目的是：消除情报机构间壁垒，动司，研究和取缔犯罪团伙司，分析预测和计划加强彼此合作，更有效地防止类似“9．11”恐怖袭司，侦查司，搜查行动司，技术司，