关于对推进阳光村务的思考

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1、关于对推进阳光村务的思考　　今年9月，笔者调任到红寺堡区纪委工作，到任后，本人对阳光村务推进工作进行了深入调研，对为什么要进一步深化阳光村务工作、如何深化阳光村务工作有了如下思考。　　一、为什么要进一步深化“阳光村务”工作——“三个迫切需要”　　自XX年以来，红寺堡区便开始推行“阳光村务”，在相关部门及乡村干部的共同努力下，“阳光村务”工作取得了明显成效，重大事项“四议两公开”、“1+5”公开模式、“6个一”入户工程等推进“阳光村务”的做法得到了区、市相关部门的充分肯定，老百姓对村务公开、民主管理的满意度在逐步提升

2、。以村务公开、民主管理为主要内容的“阳光村务”有力地推进了农村经济社会的发展和稳定。适应进一步加强基层民主政治建设、构建和谐社会的形势任务的需要，我们也明显地感受到这项工作在推进过程中还存在一些问题和不足，主要表现是：一是乡村及相关部门领导重视程度还不够。乡镇、相关部门没有把此项工作真正摆上重要议事日程，有上面催得紧、下面便抓得紧，上面稍一放松、下面便放松的现象，部门对乡镇、乡镇对行政村的指导、监督还不到位；二是在村务公开上一些村还存在不敢真公开、不能及时公开、公开面窄的问题；三是民主管理还没有真正民主起来，个别村

3、在重要事项决策上，“两委”会简单商议便做出决定，老百姓参与的面相对比较窄；四是民主监督也还不到位，一些村监会、村民代表在村级事务监督中没有真正发挥作用。　　以上问题的存在，引发了一些影响社会稳定的信访问题。从红寺堡区纪委监察局这几年的信访件看，80%是反映村干部这方面那方面问题的，分析原因，绝大部分是由于村务不公开、决策不民主造成的，加之一些村干部法纪观念淡薄，在利益、诱惑面前心存侥幸、铤而走险，做出了违纪违法的事情，因此受到了党纪、政纪及法律的制裁。据统计，近年来，红寺堡区受到各级纪检监察、检察机关查处的违纪违法

4、的村干部达50人，占村干部总数的%，其中，被司法机关处理的45人，被判处有期徒刑1-10年并开除党籍的45人，党内严重警告3人，留党察看2人。　　个人认为，进一步推进“阳光村务”，是三个方面的迫切需要：一是维护农村稳定的迫切需要。红寺堡区是全国最大的生态移民区，老百姓来自山区八县。不同地域、不同文化、不同民族、不同宗族的老百姓聚合在一起，必然有一个相对漫长的融合过程。这就要求村支部、村委会在决定村级事务时，要充分考虑以上因素，通过村务公开、民主管理两大法宝，最大限度地让群众参与到村级事务中来，最大限度地减少由于不民

5、主、不公开引发的不稳定因素，营造安定团结的良好发展环境。二是促进农村经济社会发展的迫切需要。移民移过来了，怎么才能稳得住，关键是家庭收入要跟上。这些年，党和国家给予贫困山区、移民地区许多惠民政策，区委、政府也通过上争项目资金、加大财政投入力度等措施，扶持产业发展、促进农民增收。项目定下来了，关键在实施。如何调动群众参与项目建设的积极性，消除障碍、凝聚合力，这就要求在项目实施前，要广泛听取群众意见，科学决策，民主决策。在项目实施过程中，要广泛接受群众监督，确保工程质量。通过项目的有效实施，促进农村经济社会的稳步发展。

6、三是保护干部的迫切需要。农村经济社会发展得怎么样，村“两委”班子很关键。培养一名干部不容易，培养一名优秀的村干部更不容易。近年来，红寺堡区几十名村干部受到党纪政纪处理及法律制裁，处理干部不是纪委工作的最终目的，以教育为抓手，促进干部干成事、不出事才是最终目的，但是，个人违纪违法了，老百姓不容、法理也不容。看到干部受到处理，作为纪委干部，我们也很痛心，为了区区几万元钱，要锒铛入狱、饱受牢狱之苦，妻子、儿女还要背上沉重的精神负担。作为山区县的村干部，面临着许多利益诱惑，虽然目前的工资补贴很低，但挑起这个担子了就别无选择

7、，要想不出事，就要能守得住清贫，耐得住寂寞，人常说：“莫伸手，伸手必被抓”。从这个层面上讲，推进“阳光村务”是保护干部的迫切需要。　　二、如何进一步深化“阳光村务”工作——“解决好四个方面的问题”　　在总结经验、汲取教训的基础上，下一步，要紧紧围绕民主、公开两大重点去推进“阳光村务”。党的十八届三中全会《决定》指出：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，让权力在阳光下运行”。在过去村级重要事项“四议两公开”的基础上，要大力推行“14232”村级权力公开透明运行模式。“1”指的是：“一报告”,

8、村级重要事项在研究决策之前，要以书面或口头方式向乡纪委、民政办报告；“4”是指：“四会议”，重要事项要通过村委会、支委会、党员大会、村民代表会议进行研究决定；“2”是指：“两公开”，重要事项研究程序和最终结果要公开；“3”是指：“三到位”，就是公开的内容、形式、地点要到位，内容要全面，不能断章取义。形式要多样，不能弄张纸往村务公开栏上一贴完事，要通过明白纸（