浙江领跑中国新农村建设

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1、浙江领跑中国新农村建设http://www.sina.com.cn2006年04月06日12:30观察与思考　　浙江探索新农村建设成功之路　　观察记者傅宏波2006年初春，北京。　　这份名为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件，是自2004年以来中央公布的第三个有关“三农”工作的一号文件。从增加农民收入到提高农业综合生产能力，再到建设社会主义新农村，我们可以看出中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰。连续出台三个中央一号文件，其着眼点不仅在于解决农民的生计问题，更是一个统筹城乡经济社会发展的重大方略。　　而对于经济发达，思维超前的浙江来说，在建设

2、社会主义新农村这个伟大的实践过程中，无疑扮演了一个“领跑者”的角色。　　新农村建设---不得不走的一条路　　中国是一个农业大国，农村人口有9亿，占全国总人口的70％；农业人口有7亿，占产业总人口的50.1％。　　这些庞大的数据，令中国的决策者们寝食难安。　　因为农业、农村、农民这三个问题解决与否，解决的好坏，直接关系到我国国民素质的提高和经济的发展，更关系到社会的稳定、国家的富强。　　当有一天，“面朝黄土背朝天”的农民在忙活了大半年后，发现自己辛辛苦苦种出来的东西，不是卖不出去就是出售价格极其低廉，那是何等的无奈。就目前来讲，我国大部分农民基本上还处于自给自足状态的小农

3、经济，农业产业化对他们来说是多么的陌生。原因很简单，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的重要原因。　　而户籍制度又将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。虽然目前各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。　　农民的文化素质水平不高。据统计，中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖的人口中，农村人口占大多数。试想一下，占人口绝大多数的农民如果没有一定的文化素质，谈何国富民强？　

4、　负担沉重的中国农民，为了生存，不得不远走他乡，打工挣钱，造成本来就不多的耕地loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit杂草重生，土地荒芜。农民负担重直接影响农民收入的增加。因此，

5、减轻农民负担，增加农民收入是新时期的又一课题。一方面经济在快速发展，另一方面城乡差距却在逐年拉大。“三农”问题已经严重阻碍了我国经济的进一步发展。　　令人可喜的是，在十六届三中全会上中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。　　2003年，我国人均国内生产总值已超过1000美元，农业与非农产业的产值结构约为15：85，这表明工业已成为我国国民经济的主导产业。根据国际上的成功经验，这一阶段应该是以农业支持工业转入以工业反哺农业、城市支持农村这样一个新阶段。　　2004年9月，胡锦涛在十六届四中全会上提出“在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性

6、的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”　　两个“趋向”，为新形势下解决好“三农”问题、推进城乡统筹协调发展指明了方向。　　就浙江而言，虽然浙江经济发达，人均GDP早已突破3000美元。但在新农村建设上同样遭遇了棘手的问题：　　就目前来讲，浙江省农业产业化程度还比较低，农村劳动力转移缓慢，农民增收难度加大。加上公共服务设施建设长期以来偏向城市，农村的教育、科技、卫生等社会事业以及基础设施还比较落后。目前，全省还有25个欠发达县和361个欠发达乡镇。　　尽管浙江经济总量位居全国前列，但制约农业

7、增效、农民增收的因素较多，城乡收入差距扩大。一是农资价格持续攀升，而农产品价格涨幅回落甚至下降，影响农业增效和农民增收。农业生产资料价格已经连续上涨了3年，2005年比2004年上涨5.8%，而粮食和油脂等农产品价格分别下降2%和4.8%，肉禽及制品价格走低。二是台风等自然灾害和气候异常对农业生产的影响重于以往，粮食生产扩面不增收。三是城乡之间和农村居民内部收入差距扩大。农村居民人均纯收入实际增幅2005年比2004年回落1个百分点，而城镇居民人均可支配收入实际增幅提高3个百分点，使城乡居民收入差距从2004年的2.39倍扩大到2.45倍