关于着力出台乡镇污水处理厂运营费用政策的建议

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1、关于着力出台乡镇污水处理厂运营费用政策的建议近年来，随着我市城市化进程的不断加快和经济社会的快速发展，原有污水处理厂处理能力已无法满足日益增长的污水处理需求，为提高城市污水处理率，改善人居环境，自2010年开始，根据国家级生态市创建要求，我市启动了乡镇仪征市污水处理厂建设。各乡镇按照市委市政府的要求，推动了污水处理厂建设，为解决乡镇水污染问题，改善人居环境，保护生态环境作出了巨大贡献，实现了经济效益、社会效益和环境效益的共赢。但目前各乡镇污水处理厂的运营面临“晒太阳”和“无米下锅”的窘境，污水处理厂的运营经费成为乡镇甩不掉的负担。二

2、、乡镇污水处理厂建设基本情况近年来，随着乡镇经济社会的快速发展，工业规模不断扩大，镇区人口集聚增加，工业废水、生活污水的排放量逐年增加，为避免大量的污水未经处理直接排放，污染工业园及周边村庄生态环境和地下水资源，各乡镇均新建了污水处理厂。以我镇为例，在市生态办、发改委、环保等部门的大力帮助下，我镇于2010年和2014年新建了污水处理厂一、二期及管网配套工程，总投资1312万元，其中争取上级资金390万元，镇财政自筹922万元。设计污水处理能力为5000m³/d，其中：一期工程达到1000m³/d，二期工程为4000m³/d，配套管

3、网建设16公里。今年新建二期工程的主要原因是集镇规模扩大、生活污水量与日俱增，一期规模超负荷运行，如二期不建将带来环境污染等诸多问题，在此情况下二期工程在今年如期建设，预计今年年底前竣工投入运行。三、乡镇污水处理厂运营现状及预测officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityof

4、aState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished-3-目前，全市乡镇污水处理厂运营管理均采用市场化机制，即委托具备污水处理运营资质的企业机构负责运营管理，政府向负责运营管理的企业机构交纳运营费用，运营单位的资质由市环保局把关负责。拿我镇来说，2010年开始与江苏方诚环保科技有限公司签订污水处理厂运营合同，一直延

5、续至今。污水处理厂日常运行、维护管理均由该单位负责，并保证污水达标排放，我镇只需年终给付运营资金即可。经测算，2011年我镇污水处理厂日处理水量约500吨，平均运营成本约1.47元，年运营总费用为27万元；2012－2013年我镇污水处理厂日处理水量约1000吨，平均运营成本约1.2元，年运营总费用为37万元；2014年我镇污水处理厂日处理水量约1500吨，平均运营成本约1.1元，年运营总费用为61万元。预计2015年5000吨规模投入运行以后按实际水量2000吨计算，污水处理厂平均运营成本维持在1元左右，但年运营总费用将达到74万

6、元，随着水量的增加运营成本也在增加，如日后达到5000吨水量，年运营总费用将达到186万元，这笔费用约占到我镇可用财力的10%以上，这是一笔庞大的支出。四、存在的主要问题一是污水处理工程运行的成本较高，乡镇财力有限。污水处理厂运行成本包括人工、电、药剂材料和维护等费用。按5000吨规模来测算，每处理1m³左右污水的成本约1元，其中：电费0.35元/吨水，其它费用0.65元/吨水，1年的运营费用就是高达186万元，而我镇一年的可用财力只有1000多万元，占到10%以上，对于我们财力不足的乡镇来说负担极重。二是目前乡镇污水处理厂无收费政

7、策。officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportse

8、rvicesisnotyetestablished-3-虽然，2013年省政府出台了《关于加快发展节能环保产业的实施意见》（第147号），指出可以按照污染治理实际成本，全面开征建制镇污水处理费，但我市未出台细则，尚未执行该规定，未启动