资源描述：
《用制度建设推行部门预算 加强财政管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、用制度建设推行部门预算加强财政管理为提高财政资金分配和使用的规范性、安全性和有效性，从编制2000年预算起，我国开始实行部门预算编制管理模式。目前,不少地方仍然实行计划经济体制下的财政预算管理,其弊端在工作中日渐显现:一是预算编制粗放,不科学,造成有限的财力资源分布不合理。传统预算编制大多采用“基数加增长”的方法,部门经费的多寡,不是取绝于事业的发展,人员的增减变动,而是取绝于原来的基数,在财力有限的情况下,高的直线上扬,低的一时很难上去,单位之间苦乐不均,从预算单位来说,有的通过“三产”或行政事业性收费增加了收入,但基数法不考虑这些因素,严重脱离了实际,从客观上给这些单位提供了做
2、假账,私设“小金库”,挥霍浪费的条件,使本来就捉襟见肘的财政雪上加霜。二是预算编制时间短。预算编制是一项非常严肃复杂的工作,安排充足的编制时间,规定适当的编制程序是保证预算质量的重要条件。加强制度建设，进一步细化和规范预算编制。财政预算部门要按照有关文件要求，将上级下达的转移支付和补助下级的转移支付全部纳入本级预算，全面反映本地区预算收支情况，努力提高预算编制的完整性；切实将年初预算细化到具体单位和项目，提高年初预算到位率。 HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombarea
3、vacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed预算可以根据不同的预算项目，分别采用相应方法进行编制。主要方法有： 1.固定预算 概念：又称静态预算，是根据预算期内正常的、可实现的某一业务量水平为基础来编制的预算
4、。 特点：是用这个方法做出来的预算，算多少是多少，一般情况金额都不变。所以，适用于固定费用或者数额比较稳定的预算项目。 2.弹性预算 概念：弹性预算在按照成本（费用）习惯性分类的基础上，根据量、本、利之间的依存关系，考虑到计划期间内业务量可能发生变动，编制出一套适应多种业务量的费用预算。 特点：是为了反映的是不同的业务情况下所应支付的费用水平，它是为了弥补固定预算的缺陷而产生的。 3.增量预算 概念：这种预算是在上期成本费用的基础上根据预计的业务情况，再结合管理需求，调整有关费用项目。 4.零基预算 概念：零基预算，简单的讲就是一切从零开始，不考虑以前发生的费用项目
5、和其金额。从实际需要逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算。 （1）零基预算的优点 ①合理、有效地进行资源分配； ②有助于内部的沟通、协调，HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDir
6、ectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed激励各基层单位参与预算的积极性和主动性； ③目标明确，可区别方案的轻重缓急； ④有助于提高管理人员的投入产出意识； ⑤特别适用于产出较难辨认的服务性部门，克服资金浪费的缺点。 （2）零基预算的缺点 ①业绩差的经理人员会认为零基预算是对他的一种威胁，因此拒绝接受； ②工作量较大，费用较昂贵； ③评级和资源分配具有主观性，易于引起部门间的矛盾； ④易于引起人们注重短期利益而忽视企业长期利益。 （
7、3）零基预算的基本做法 ①划分基层预算单位 ②对基层预算单位的业务活动提出计划，说明每项活动计划的目的性以及需要开支的费用。 ③由基层预算单位对本身的业务活动作具体分析，并提出“一揽子业务方案”。 （4）零基预算的编制须明确以下三点： ①确定计划期内应该发生费用的项目及其金额； ②划分不可避免费用项目与可避免费用项目；③确定费用项目发生的时间，是当期必须支付还是可以延期。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPar
