哈尔滨关于统筹城乡发展加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的若干意见

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1、哈尔滨关于统筹城乡发展加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的若干意见关于统筹城乡发展加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的若干意见　　加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会作出的重大战略部署，是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是缩小城乡、工农、地区差别，实现城乡共同繁荣的根本途径，是优化城乡生产要素配置的重要举措，对我市加快实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略具有重大推动作用，必须加快落实。为在新形势下加快推进我市城乡一体化工作，特提出如下意见：　　一、总体要求　　（一）指导思想　　以党的十

2、七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实省委十届六次全会和市委十二届七次、八次全会精神，以现代农业为基础，以工业化、城镇化为途径，以推进统筹城乡综合配套改革为动力，以推进工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇（中心村）集中为重点，加快农业现代化、农村工业化、城镇化、城乡基本公共服务均等化进程，在全省率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。　　（二）基本原则loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditappro

3、valrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　　1.坚持城乡统筹、协调发展。必须以统筹兼顾思想为指导，统筹城乡规划、统筹产业发展、统筹基础设施建设、统筹劳动就业、统筹社会发展，促进生产要素在城乡之间自由流动、公共资源在城乡之间均衡配置，形成城乡互为依托、相互融合、共同建设、协调发展的新格局

4、。　　2.坚持深化改革、扩大开放。必须深化体制改革、加快制度创新，建立健全以工促农、以城带乡的管理机制和政策体系。进一步扩大对外开放，切实强化招商引资工作，积极引进一批带动农村地区经济社会发展的大项目。　　3.坚持统一规划、分步实施。必须统筹城乡各级各类规划编制，从源头上健全和完善有利于城乡协调发展的规划体系，实现城乡发展空间布局的全覆盖。统筹考虑各区、县（市）的经济基础、资源禀赋、发展定位等因素，因地制宜，分区、分类、分步推进规划实施。　　4.坚持政府推动、市场运作。必须坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”

5、的方针，扩大公共财政覆盖农村范围，建立健全促进城乡共同发展的政府投入机制。充分发挥市场机制在城乡建设中的作用，运用市场机制开发资源、集聚资金，形成多渠道、多元化投入城乡一体化建设的新格局。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfi

6、ndingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　　5.坚持以人为本、和谐发展。必须着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖、现代文明向农村传播，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让广大农民共享改革发展成果。　　6.坚持节约资源、保护环境。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置，加大对农村地区的节能环保投入，推广节能减排技术，加强农村工业、生活污染和农业面源污染防治，改善城乡人居环境，

7、实现经济社会发展与人口资源环境相协调。　　（三）发展目标　　1.试点起步阶段（2010年—2011年）。紧密结合“北跃、南拓、中兴、强县”战略实施，在松北区、平房区、南岗区、道里区等主城区先行启动统筹城乡综合配套改革试验工作。支持位于近郊圈内的双城市、五常市、宾县、巴彦县选择重点城镇开展统筹城乡综合配套改革试点工作。在试点地区率先推进农村产权制度改革，率先探索建立城乡统一的新型户籍管理制度、统筹城乡的土地管理制度、统筹城乡的投融资制度、公共财政城乡合理分配制度、城乡基本统一的社会保障制度，为全市加快推进城乡一体化工作积累

8、实践经验。　　2.全面推进阶段（2012年—2015年）。在总结试点经验的基础上，进一步健全、完善各项推进制度和政策措施，在全市范围内全面推进城乡一体化工作。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprov