论我国农村农业发展的形势

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1、论我国农村农业发展的形势班级：20114311学号：2011431116姓名：万江流论文摘要:经过中国农民半个多世纪的艰苦探索，中国农业经过曲折的变革与发展，在集体所有的土地上重建了农户经济，终于解决了农民的温饱问题，继而向小康社会迈进，市场化改革取得了很大进展，农业发展进入了一个新阶段，正朝着现代化方向前进。同时，还应当看到，农业农村发展面临很多新的困难和问题。世界经济复苏进程仍将艰难曲折，我国宏观经济平稳运行面临复杂形势，影响“三农”的不确定因素增多，农业农村发展面临的外部挑战不可低估。极端天气事件增多，我国自然灾害呈多发频发重发趋势，农业生产面临的自然

2、风险不可低估。农产品价格下行压力和上行推力并存、作用因素复杂多变、起伏波动趋于频繁，农业生产面临的市场风险不可低估。2011年粮食生产和农民收入要在连续7年增产增收的高基数上继续前行，农产品供给和市场价格要在多种影响因素叠加交织的高变数中保持稳定，农业农村发展要在经济社会发展全局提出的高要求下延续向好势头，面临的困难之多、压力之重、挑战之大，是这些年来从未有过的。关键词：土地农业支持保护粮食减产入世冲击城乡收入差距拉大一、土地是农民最重要的生产资料土地是农民最重要的生产资料，具有多种功能。在我国，农村土地有生产和保障两个最基本的功能。在国际金融危机导致大量农

3、民工返乡的情况下，土地的保障功能进一步凸显。但保障功能的发挥并非是无代价的，最主要的代价之一就是土地资源配置效率的损失，其根本原因在于生产功能与保障功能既有一致性又有冲突性。一方面，生产功能是保障功能的前提，生产功能越强，保障功能也越强；另一方面，外出农民不愿让渡土地经营权，在一定程度上牺牲了土地配置效率。土地保障功能是农民在社会保障缺位状态下进行自我保障的一种理性反应。从实际出发，未来一个时期基本的政策取向可能要坚持“两条腿走路”。首先，逐步消除城乡二元结构的体制机制矛盾，建立覆盖城乡的社会保障制度，逐步弱化土地的保障功能；其次，正视土地保障功能作为一种过

4、渡性制度安排将长期存在的事实，完善农村土地制度，强化承包权、放活经营权。二、加强农业支持保护loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit3加强农业支持保护。在WTO规则允

5、许的框架内加大对农业的支持保护力度，同时加强对重点农产品产业安全状况的研究，对大豆、油菜籽、棉花等产业安全受到严重挑战的产业给予有效的支持和保护。二是积极推进城乡统筹发展。彻底消除阻碍城乡协调发展的体制机制，建立和完善在城乡之间合理配置各种要素的机制。保护农民的土地权益，建设城乡统一的劳动力市场，加大金融扶持农村发展的力度。改革干部考核机制，切实把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方干部的重要内容，促使地方政府从重GDP、重城市、重工业向重科学发展、重农村、重农业、重农民方向转变。三、夏粮今年再度减产    由于结构调整的思路和工作方

6、法问题，我国农村正在形成新的可能影响粮食安全的因素。主要表现在以下三个方面：第一，粮食多年减产。从2000年开始，我国每年的粮食产量低于消费量达2000万-3000万吨。但就是在这一背景下，今年的夏粮产量仍比上年减少240万吨，减幅达2.4%。    第二，城镇化和开发区建设占用的耕地迅速增加。在2000年全国减少的耕地面积中，除生态退耕1144万亩外，建设占地245万亩，结构调整占地867万亩，灾毁耕地97万亩。耕地面积的减少，直接损害着粮食和农业的综合生产能力。值得注意的是，城镇化、开发区占地成为近年来导致耕地面积减少的重要原因。目前，全国各类开发区建设

7、占地折合5400万亩，相当于全国耕地总面积的2.7%，由此形成的对粮食综合生产能力的影响，值得重视。    第三，扩大退耕还林还草，不仅会减少耕地面积，还会增加对粮食补助的需求。到2005年，全国退耕还林还草扩大到2.2亿亩，仅此就需要增加退耕粮食补助2000万吨。更为严重的是，许多粮食主产区往往把农业结构调整简单地等同于"减粮扩经"，把宜粮耕地改作鱼池、砖窑，掀起了诸如"良田种树风"。个别县甚至提出，要在近两年内使良田种树面积达到耕地面积的1/2。四、入世对农产品贸易冲击效应加快释放    loanapprovalandpostcreditapproval

8、officer/atalllevelsinaccor