河南省新型农村合作医疗制度推进实施情况调查报告

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1、北京理工大学珠海学院会计与金融学院暑期社会实践报告实践主题：河南省新型农村合作医疗制度推进实施情况调查实践地点：河南省鹿邑县人民医院指导老师：XXX成员：田XX二○一三年八月HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDe

2、putyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed河南省新型农村合作医疗制度推进实施情况调查报告随着改革的深入，虽然农村经济发展迅速蛋城乡差距还是在逐步加大，广大农村仍然存在着看不起病的问题，因病致贫、因病返贫的问题一直困扰着广大农民，民间有句俗话：辛辛苦苦二十年，一并回到解放前。说的就是农村看病难，贵。新型农村合作医疗的出现有效地解决了种情况。新农合是由政府组织、引导、支持、农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以

3、大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2003年国务院下发了《关于建立农村合作医疗制度意见》的通知，是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、经济社会协调发展的重大举措，河南的农村人口居全国首位，如何加快我省新型农村合作医疗制度建设的步伐，对于解决“三农”问题、更好地促进农村经济的发展、提高农民的健康水平、维护社会稳定、实现全面建设小康社会的目标具有十分深远的意义。（一）新型农村合作医疗运行情况河南省新型农村合作医疗试点工作于2003年9月顺利启动。25个试点县(市)2003年底参合率78.1%,筹资32083.7万元，2012年，河

4、南新型农村合作医疗试点县（市）由65个扩大到126个，覆盖了近94%的农村人口。从2003年起，河南省以开展新型农村合作医疗试点工作为契机，不断加大对农村卫生的投入力度，共投资5.8亿元建设全面改造乡镇卫生院，初步建成了“乡院、村所加医保”的农村卫生服务体系，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫问题。（二）新型农村合作医疗在实施中存在的问题1.报销难，报销规定繁杂，透明度差。农民报销手续比较繁琐。目前农村合作医疗多数没有专职工作人员负责农民报销，有的地方没有农民合作医疗办公室，乡镇多数由卫生院分管院长或医生“代劳”，常常影响农民及时报销。有时跑几十里路到镇医院

5、去报销，连去三五趟找不到人的事常有。因此，农民盼望在每个乡镇能有专职管理人员负责报销问题。2.定点医院比较少，定点医院收费高，乱收费国家政策规定，参加合作医疗的农民必须到指定的医院看病才能报销。指定的医院多数在中心镇卫生院。农民有时头痛脑热，家门口医院如果不是指定医院，就要舍近求远到别的乡镇卫生院去看病，非常不方便。定点医院收费高，农民利益受损。目前无论是营利还是非营利医疗机构都是按市场经济规律经营。目前南通市大部分乡镇医院经过改制，作为新型农村合作医疗的定点机构，也有在合作医疗制度中受益的期望。而定点医院是新型合作医疗制度实施第一线的部位，它的服务好坏和

6、收费高低至关农民切身利益。据调查，有44%的农户看病首选村卫生室，33.3%的农户首选乡镇卫生院，13.6%的HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltradema

7、gazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed农户首选私人诊所，首选这些地方看病的主要原因是离家近、价格低，只有4.93%的农户认为首选这些地方看病是定点医疗单位。据调查目前定点医院收费普遍较高，与新型农村合作医疗所能获得的补偿相比微不足道。许多农户反映，同样一个感冒或其它小病，在乡村医生那只花二十多元，而到定点医院却要花费几百元。一些比较常见的小病，医生却要病人作各种检查，什么心电图、B超和各种化验，小病大看现象时有发生。3.农村合作医疗保障水平参差不齐农村新型合作医疗资金主

8、要来源于农民个人掏腰包及省、市、县级政府投入。而经济发达地区，政府