商丘市食品工业发展规划

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商丘市食品工业2009－2020年总体发展规划（讨论稿）一、食品工业发展现状（一）主要发展成就截至2008年底，全市限额以上食品工业企业192家，其中产品销售收入10亿元以上企业1家（科迪集团）、5－10亿元4家、1－5亿元23家、5000万元－1亿元26家、1000－5000万元94家。2008年全市限额以上食品加工企业完成工业增加值57.5亿元，同比增长36.7％，占全市限额以上工业增加值的22.2％；完成工业总产值191.4亿元，同比增长26.8％；实现产品销售收入191.7亿元，同比增长48.8%;实现利税16.7亿元，同比增长6.4％。全市限额以上企业累计生产小麦粉437.3万吨，同比增长53.3％；配混饲料41万吨，同比增长39.1％；累计生产方便面27.1万吨，同比增长42.4％；乳制品产量15.6万吨，同比增长38.2％；速冻食品产量23.2万吨，同比增长36.4％。冷冻肉、饮料酒产量也都有较大幅度的增长。由于我市工业基础薄弱，食品工业起步较晚，2005年以来才开始步入快速发展的轨道。在2005－2007年底的三年间，由于各级党委、政府的正确引导和强力支持，以及各食品加工企业的共同努力，我市食品工业theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 实现了一年一个新台阶、三年迈出三大步的目标。2008年上半年出现的原材料价格上涨和8月份以后相继出现的“三鹿奶粉事件”、国际金融危机的影响等，使我市食品工业经受了严峻地考验。在新的形势和挑战面前，我市食品加工企业迎难而上，积极采取应对措施，努力克服来自各方面的困难和压力，千方百计保经营，一心一意谋发展。在全球经济形势严重震荡、国内经济发展速度明显放缓的大环境下，2008年我市食品工业虽然在发展速度上也出现了放缓的现象，但没有出现大起大落，继续保持了较好的发展态势,整体发展形势是健康的。近年来我市食品工业主要呈现以下几个方面的特点：一是产业规模不断扩大。2004年底，我市限额以上食品工业企业只有92家，当年限额以上食品工业总产值只有47.55亿元，产品销售收入45.3亿元，利税总额2.2亿元。到2008年底，我市限额以上食品工业企业发展到192家，全年完成工业总产值达到191.4亿元，是2004年底的4倍；实现产品销售收入191.7亿元，是2004年的4.2倍，占全市工业产品销售收入的23.8％，成为我市继煤炭开采和洗选业之后的第二大主导产业。2006年所辖永城市被评为河南省食品工业强市，虞城县科迪食品工业集聚区和永城市食品工业集聚区初具规模，商丘市金桥路食品工业集聚区和宁陵县食品工业集聚区已形成雏形。二是运行质量明显提高。2004年底，在我市92家theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 限额以上食品工业企业中，还有相当一部分企业处于亏损状态，当年全市限额以上食品工业企业利税总额只有2.2亿元，2008年全市限额以上食品工业企业利税总额达到16.7亿元，是2004年的7.6倍。三是面粉加工业发展迅猛。近年来，我市依托丰富的优质小麦资源优势，面粉加工业得到了快速发展。全市现有面粉加工企业718家，其中限额以上企业75家，日加工小麦能力1000吨以上的规模型企业3家、日加工小麦能力400－1000吨企业13家、日加工小麦能力300－400吨企业25家，2008年面粉产量达到437.3万吨。商丘面粉不仅在国内60多个大中城市的面粉市场占有重要地位，而且出口俄罗斯、韩国、朝鲜、日本、越南等国，在国外市场也享有盛誉。2005年，所辖永城市被国家食品工业协会授予“中国面粉城”称号，并成功的举办了4届全国面粉食品经贸洽谈会。四是骨干龙头企业快速成长。在我市食品工业发展的过程中，一大批骨干龙头企业快速成长起来。截至2008年底，科迪集团企业资产总额达到13.6亿元，当年实现工业增加值6.26亿元，产品销售收入达到27.5亿元，利税总额达到1.05亿元，企业规模较2005年增长一倍以上；张弓酒业经改制后重新步入了快速发展的轨道，企业资产总额达到2.3亿元，2008年实现工业增加值1.64亿元，工业总产值和产品销售收入均突破了6亿元，利税总额达到1.3亿元，theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 实现了产值和经济效益的同步增长；神人助粮油有限公司企业资产总额达到1.05亿元，2008年实现工业增加值2.5亿元，产品销售收入达到9.3亿元，正在扩建日加工小麦生产1000吨生产线，项目建成后将成为我市面粉加工龙头企业。华星集团、皇沟酒业、白象面业、雪枫粉业、平安面业、如意面业、永新面粉、鑫麦圆面粉、九鼎葡萄酒、诚食人食品、阿凡提食品、贵友食品、广安食品、同心圆食品、木兰食品、双洋食品、正巧食品、缘源食品、祝福食品等一大批骨干企业产业规模不断扩大，经济效益不断提高，产品市场竞争力不断增强;白师傅清真食品、福润食品、饮之健食品、果之源饮品、久芳（商丘）实业、阿姆斯果汁等一批后起之秀，近年来发展势头强劲；科迪集团、华星集团被确定为国家农业产业化重点龙头企业；省政府调整后公布的第三批河南省农业产业化龙头企业中，我市有26家食品加工企业被确定为省农业产业化重点龙头企业。总投资3.5亿元的河南众品食业年产20万吨无公害猪肉加工项目、总投资5亿元的林河食品工业园建设项目、科迪工业园总投资3.6亿元的益民食品建设项目等一批重点食品工业项目的开工建设，将使我市食加工业产业规模再跨上一个新的台阶。五是产业带动作用明显增强theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 。食品工业的快速发展，不仅使我市的农产品资源优势转化成了经济发展优势，而且有力地拉动了种植、养殖、包装、运输等相关产业的快速发展，推进了全市农业产业化进程，加快了社会主义新农村建设步伐，对于调整和优化农村经济结构、增加农民收入和地方财政收入等都起到了积极地推动作用，为商丘经济的发展做出了重要贡献。（二）存在的突出问题：我市食品工业在发展过程中主要存在以下几个方面的问题：一是产业规模还相对较小，企业的辐射带动作用和抗风险能力相对较弱。我市食品工业起步晚，基础差，虽然近几年来发展速度较快，但整体产业规模还相对较小，与兄弟省辖市相比，还存在着很大差距。目前，我市食品工业企业多数属于小型个体企业，由于受生产规模、资金等方面的限制，企业技术装备水平相对落后，产品单一，辐射带动作用和抗御市场风险的能力不强，具有较大支撑作用的规模型骨干龙头企业相对较少。二是产业链条短，精深加工产品少。我市食品工业生产的产品多为初加工产品，大路产品多，特色产品和精深加工产品及高附加值产品少，农产品资源综合利用水平不高。如面粉加工是我市的优势产业，但面制品生产能力与面粉加工生产能力远远不相适应，精深加工发展滞后。以夏邑县车站镇为中心的双孢菇、草菇生产基地已经发展成为全国最大的食用菌生产基地，但食用菌罐头等转化加工能力严重不足，80%以上的鲜菇都以原料theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 形式销往外地，非常突出的特色资源优势没有得到很好地发挥利用。三是流动资金短缺仍是制约我市食品工业发展的“瓶颈”。近年来，市、县级农发行、农行、工行、建行、城信社、农信社等金融部门以及各级中小企业信用担保公司等，都加大了对食品工业的支持力度，贷款规模大幅度增加，一部分食品加工企业流资短缺的现象得到了有效缓解，但就整体情况看，流动资金不足仍然是我市多数食品加工企业普遍存在的突出问题，在一定程度上影响了企业正常的生产经营和发展。四是企业管理粗放，经营管理者队伍整体素质有待提高。在我市食品加工企业中，多数是近几年发展起来的小型个体企业，相当一部分企业经营管理者文化水平偏低，缺乏现代企业管理理念，缺乏市场忧患意识和把企业做大做强的开拓进取精神，落后的家族式管理十分普遍，现代企业管理制度很不健全，企业经营管理水平有待进一步提高。五是食品安全存在隐患，产品质量管理体系有待完善。目前，我市个别食品加工企业盲目追求短期经济效益，假冒伪劣和掺杂使假现象还时有发生，超标准使用食品添加剂现象（如面粉中超标准添加过氧化苯甲酰等）还屡见不鲜。此类问题如不能得到有效遏制，不但危害消费者的身体健康，而且严重影响我市食品工业形象。“三鹿奶粉事件”的沉痛教训给我们敲响了警钟。theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 因此，食品行业要不断完善监管体系和加强监管力度。二、我市食品工业面临的发展环境在2009年及其今后一个较长的时期内，我市食品工业所面临的发展环境是优势与困难同在，机遇与挑战并存。但综合分析，我市食品工业发展优势比较突出，整体发展环境是机遇大于挑战。（一）发展优势1、农产品资源优势。商丘是我国最重要的冬小麦产区之一，常年种植面积800万亩以上，小麦总产量380万吨左右，约占全省小麦总产量的十分之一，优质小麦比例达到70％以上，能够为我市面粉及面制品加工业提供丰富的原料资源。商丘还是我国重要的夏玉米产区，常年种植面积400万亩以上，总产量180万吨左右。除一部分用于当地饲料加工外，大部分以原粮形式销往东南沿海地区。2、特色农产品资源优势。以夏邑县车站镇为中心的双孢菇、草菇生产基地是目前我国最大的食用菌生产基地，现有500平方米以上的标准化立体种植菇房2万多个，年产双孢菇、草菇等多种食用菌鲜菇15万吨以上，涉及夏邑县、虞城县、永城市、梁园区、睢阳区等6个县（市、区），2008年夏邑县被国家农业部授予“食用菌之乡”称号。商丘市梁园区、睢阳区是近年来发展起来的芦笋种植基地，种植面积近万亩theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 ，与山东省曹县芦笋种植基地合并形成了国内最大的芦笋种植基地。丰富的食用菌资源和芦笋资源为我市大力发展罐头食品加工业提供了良好的条件。我市柘城县、宁陵县是华北地区最大的辣椒生产基地和集散地，常年种植面积4万亩以上，当地生产的三樱椒在日本、韩国和我国的南方市场享有盛誉。近年来发展起来的虞城县大蒜生产基地、胡萝卜生产基地以及睢阳区马铃薯生产基地、洋葱生产基地等也都形成了一定的产业规模，为发展蔬菜脱水和速冻食品产业奠定了基础。3、果品资源优势。商丘是国家农业部命名的优质红富士苹果生产基地、无公害酥梨生产基地和无公害小杂果生产基地，种植面积70万亩，果品年产量160万吨左右。其中红富士苹果种植面积45万亩、谢花梨种植面积13.6万亩、葡萄种植面积5.6万亩、黄桃种植面积3万亩，宁陵县万亩梨园在商丘市周边地区远近闻名。丰富的果品资源为我市果品加工业的发展提供了有利条件。4、区位优势。商丘市位于豫东平原、黄淮腹地、豫鲁苏皖四省结合部，是河南省的东大门，地理位置优越。商丘北接齐鲁，南据江淮，西扼中原，东临沿海，是重要的物资集散地和商贸中心，是我国中西部地区与东南沿海地区的结合部，是亚欧大陆桥经济带与京九经济带的交汇点，是河南实施“东引西进”theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 战略的桥头堡，承接沿海地区产业转移具有独特的区位优势。同时，商丘及其周边地区人口聚集度高，拥有巨大的食品消费市场，为我市食品工业发展提供了广阔的市场空间。5、交通优势。商丘交通发达，是国内重要的交通枢纽城市之一。陇海铁路与京九铁路、105国道与310国道、连霍高速与济广高速均在这里垂直交汇，省道和地方公路四通八达，为我市食品工业的发展提供了得天独厚的交通运输条件。（二）发展机遇国家正在实施中部崛起战略，加大了对河南等中部六省的支持力度；省委、省政府把食品工业列入了重点支持、优先发展的第一大支柱产业，从政策、资金等各方面予以倾斜；商丘是河南省委、省政府确定的重点支持、加快发展的黄淮四市之一，2007年5月省委、省政府出台了《关于加快黄淮四市发展若干政策的意见》，制定了促进黄淮四市发展的多项优惠政策。为抓住这一历史发展机遇，商丘市委、省政府相继出台了《关于贯彻落实省委、省政府加快黄淮四市发展战略决策的意见》、《关于促进工业经济平稳较快增长的若干规定》（商政【2009】8号）等文件，确立了工业立市、工业强市战略，制定了一系列促进工业经济发展的优惠政策。2009年，市委、市政府在全市开展了“企业服务年”活动，实施了“四大家”领导联系服务百家企业制度，为我市食品工业加快发展创造了良好的环境条件。theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 去年9月份以来发生的国际金融危机对煤炭、化工、纺织、冶金、建材等多个行业造成了较大冲击。但由于我市食品工业产品出口量在整个行业中所占份额较小，与其它行业相比，国际金融危机对我市食品工业的负面影响相对较小。相反，原材料价格的回落以及国家相继出台的一系列扩大投资、拉动内需的政策措施，给我市食品工业带来了良好的发展机遇。一是煤炭、大豆、各类食用油等多种原材料市场价格的回落使食品加工企业的生产经营成本大幅度下降，企业经济效益进一步提高。如棕榈油市场价格的大幅度回落给方便面生产企业走出困境提供了条件。二是钢材、水泥等各类建材市场价格的回落，能够使新建、扩建项目大幅度降低投资成本，为加快重点项目和新、扩建项目建设提供了难得的机遇。三是国家实施的一系列“扩内需，保增长”的宏观调控政策，将使国内食品市场需求持续看好，居民消费结构将继续升级，为我市食品工业发展提供了良好的市场空间。四是国家由稳健的货币政策调整为适度宽松的货币政策，为我市食品工业企业扩大融资规模、有效的解决流资短缺问题提供了相对宽松的融资环境。五是我市农产品资源丰富，各类农产品市场价格继续保持相对稳定，能够为我市食品工业持续较快发展提供可靠的原料保障。六是国家正在积极实施中部崛起战略，沿海经济发达地区食品产业加速向中西部转移，theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 我市地理位置优越，交通便利，优质农产品资源和劳动力资源比较优势突出，各级党委、政府都出台了招商引资优惠政策，为我市承接沿海经济发达地区产业转移、引进资金、技术、人才等提供了有利条件。只要我们抓住机遇，加大招商引资力度，完全可以借助外力加快我市食品工业发展步伐。（三）面临的挑战在看到机遇的同时，我们还要正视所面临的挑战与压力。一是目前国际金融危机对全球经济影响的范围越来越大，领域越来越广，影响程度还在继续加深。美国、日本以及欧盟等多个国家相继陷入了经济衰退状态，我国国内经济增速明显放缓，国内外市场增加了诸多不确定性因素，使食品加工企业的潜在风险进一步加大；二是由于国际食品市场萎缩，我市涉外食品加工企业的生产经营将受到直接影响。同时，由于许多涉外食品加工企业被迫将业务转向国内市场，在一定程度上将使国内食品市场的竞争加剧，给食品加工企业带来更大的市场竞争压力；三是“三鹿奶粉事件”之后，国家加大了对食品质量的监管力度，随着国家《食品安全法》的实施，食品安全标准和市场准入门槛进一步提高，食品安全检验检测体系和质量监管机制进一步完善，一批生产工艺落后、质检体系不健全、产品缺乏竞争力的企业将逐步被淘汰出局。在新的形势面前，我们只有坚定信心，进一步理清发展思路，积极因对挑战，努力克服各种不利因素的影响，theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 充分发挥自己的各种有利条件和优势，在挑战中求发展，我市食品工业才能实现持续、平稳、较快发展的目标。三、我市食品工业发展的总体思路（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以市场需求为导向，以农业为基础，以科技为支撑，以扩大产业规模、优化产品结构、提高经济效益为中心，充分发挥比较优势，强力推进扩大开放，积极培育龙头企业，努力打造名牌产品，做大做强优势产业和特色产业，使其逐步形成以名牌产品为主导、骨干企业为支撑、上下游产业配套、竞争优势突出的产业格局，促进产业规模和产品结构优化升级;坚持以人为本，加强食品安全信用体系建设，保障食品安全，构建具有商丘特色的现代化食品工业体系。（二）基本思路一是转变经济增长方式。在扩大产业规模的同时，进一步拉长产业链条，注重发展农副产品精深加工、特色农产品加工和食品加工高新技术产业，进一步优化产业结构，提高产品附加值、市场竞争力和企业经济效益，实现我市食品工业经济结构由数量型向质量效益型的转变。二是努力打造食品工业强县（市、区）和食品工业集聚区，提高食品工业聚集度和影响力theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 。三是着力培育骨干龙头企业，增强骨干企业的辐射带动作用和抵御市场风险的能力。四是加强创新体系建设，增强新技术、新产品的研发能力。（三）发展目标1、2009－2012年到2012年底，全市限额以上食品工业企业有2008年的192家发展到230家，累计实现工业增加值230亿元，产品销售收入达到420亿元，平均增速为22％，利税总额达到36亿元。全市限额以上企业小麦粉年产量达到700万吨，配混饲料产量达到90万吨，方便面产量达到48万吨，乳制品产量达到25万吨，速冻食品产量达到55万吨，白酒、饮料酒产量达到8亿升，冷冻肉产量有较大幅度的增长。重点培育科迪集团、华星集团、神人助粮油、白象面业、张弓酒业、皇沟酒业、福润食品、诚实人食品、阿凡提食品、木兰食品、同心圆食品、贵友食品、祝福食品、圆缘食品、饮之键食品、果之源食品、九鼎葡萄酒、白师傅清真食品等骨干龙头企业；重点打造虞城县科迪食品工业集聚区和永城市食品工业集聚区，规划建设商丘市金桥路食品工业集聚区（涉及梁园区、睢阳区）；依托科迪集团和科迪食品工业集聚区，力争把虞城县培育成为食品行业强县。2、2012－2015年到2015年底，全市限额以上食品工业企业有2008年的192家发展到280家，累计实现工业增加值380亿元，产品销售收入达到800亿元，平均增速为24％，利税总额达到70theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 亿元。全市限额以上企业小麦粉年产量达到1000万吨，配混饲料产量达到180万吨，方便面产量达到90万吨，乳制品产量达到40万吨，速冻食品产量达到150万吨，白酒、饮料酒产量达到18亿升。重点打造商丘市金桥路食品工业集聚区、宁陵县食品工业集聚区和夏邑县食品工业集聚区，力争把梁园区、睢阳区培育成为食品行业强区。3、2015－2020年到2020年底，全市限额以上食品工业企业有2008年的192家发展到350家，累计实现工业增加值400亿元，产品销售收入达到2200亿元，平均增速为23％，利税总额达到200亿元。全市限额以上企业小麦粉年产量达到1500万吨，配混饲料产量达到300万吨，方便面产量达到150万吨，乳制品产量达到60万吨，速冻食品产量达到300万吨，白酒、饮料酒产量达到30亿升。在巩固虞城县科迪食品工业集聚区、永城市食品工业园区、商丘市金桥路食品工业集聚区、宁陵县食品工业集聚区的基础上，重点打造柘城县食品工业集聚区、睢县食品工业集聚区和民权县食品工业集聚区，实现每个县（市、区）建立1个规模型食品工业集聚区的目标。四、工作重点1、做大做强面粉加工业。我市面粉加工业已经具备了较好的发展基础，年小麦加工能力超过600万吨。2005年，永城市被国家食品工业协会授予“中国（永城）面粉城”theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 称号，并成功的举办了四届全国面粉食品行业经贸洽谈会，商丘面粉在国内外的知名度和影响力进一步提高。要以白象面业、神人助粮油为龙头，以“中国（永城）面粉城”为支撑点，以每年一届的“全国面粉食品行业经贸洽谈会”为平台，充分发挥我市优质小麦资源优势，通过整合产业资源，提升面粉加工企业技术装备水平和生产能力，积极开发适销对路产品和高附加值产品，努力把我市建成国内省辖市级规模最大、在国内外具有较大影响力的面粉生产基地和流通市场。重点抓好科迪集团总投资4.5亿元的年产50万吨面粉加工项目、宁陵县豫峰面粉有限公司总投资1.2亿元的面粉加工项目、神人助粮油有限公司日处理小麦1000吨面粉加工扩建项目、柘城县伊阳粉业有限公司总投资3000万元的面粉加工项目等。2、大力发展面制品加工业。面粉加工是我市的优势产业，优质原料资源比较优势突出。目前，方便面、挂面、饼干等面制品加工业虽有一定的产业规模，但与我市面粉加工能力远远不相适应。要以科迪集团、诚实人食品、华星集团为龙头，大力发展挂面、休闲食品等精深加工产品，提高产品的附加值和市场竞争力。规模型面粉加工企业应充分发挥自身优势，拉长产业链条，积极开发下游产品，进一步theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 优化产品结构，提高企业经济效益。现有方便面、挂面、饼干等面制品加工企业，应积极开发营养型、功能型、休闲型花色品种，以适应市场发展趋势，增强产品的市场竞争力。重点抓好永城华星集团总投资1亿元的日产1000吨强化营养挂面加工项目和科迪集团年产2万吨挂面加工项目。3、积极发展畜禽肉类加工业。近年来，我市畜禽养殖规模不断扩大，集约化程度大幅度提高，猪肉屠宰加工在国内逐步形成产业优势。要以众品食业、贵友食品、园缘食品为龙头，积极发展畜禽肉类加工业。在扩大产业规模的同时，重点发展冷鲜分割肉制品、调理肉制品、熟肉制品等精深加工产品以及牛、羊、禽类分割加工产品，以满足肉类市场细分和多样化的需求，提高产品附加值，扩大市场占有率，力争把我市建成国内具有较大影响力的畜禽养殖、屠宰加工和肉制品供应基地。重点抓好永城众品食业有限公司总投资3.5亿元的年产20万吨肉制品加工项目和林河工业园肉制品加工项目等。4、加快发展乳品加工业。以科迪乳业为龙头，在确保奶源和产品质量安全的情况下，扩大产业规模，优化产品结构，提高生产能力和产品市场竞争力。一是加强奶源基地建设。大力推广科迪集团“统一规划建设、统一饲养标准、统一良种繁育、统一集中挤奶、统一环保设施、统一技术保鲜、统一疫病防治、统一物流配送”的八统一奶源基地建设模式和奶牛胚胎移植生物技术theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 ，支持和鼓励乳制品加工企业扩大自建奶源基地规模，提高自建奶源基地比重。二是整合社会散奶资源。通过多种渠道筹集建站资金，按照现有散奶资源区域分布，在合理规划的基础上，新建10－20个自动化集中挤奶站，实现集中挤奶、集中送奶、集中质检的目标。三是支持和鼓励科迪集团、广安乳业新建奶粉等高附加值产品生产设施，进一步优化产品结构，提高乳制品生产能力和企业经济效益。5、重塑商丘酒业形象，打造名酒品牌。我市曾以酿酒业发达而名扬省内外，有较好的产业发展基础。近年来，张弓酒业、皇沟酒业等企业改制后，发展势头强劲；民权葡萄酒也重新焕发了蓬勃生机。要以张弓酒业为龙头，重塑商丘酒业形象，重新打造名酒品牌，做大做强酿酒产业。重点抓好睢县酒厂复产改造工程和皇沟酒业白酒扩建工程，促其上规模、上水平，加快发展。鼓励、支持民权九鼎葡萄酒、果之源食品等努力打造省级、国家级葡萄酒名优品牌，做大做强葡萄酒产业。6、着力发展果品、饮料加工业。我市是国家农业部定点的优质红富士生产基地、无公害酥梨生产基地和优质小杂果生产基地，果品资源十分丰富。随着市场需求结构的变化，果品饮料等精深加工产品市场潜力巨大。以饮之健食品、果之源饮品为龙头，充分发挥我市果品资源优势，大力发展果品脱水加工、浓缩果汁、果品饮料等，并使其逐步形成产业优势，提高果品加工转化能力和产品市场占有率。theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 7、积极发展速冻食品产业。速冻食品是我市近年来发展起来的新兴食品产业，市场前景十分广阔。以科迪集团、福润食品为龙头，加强原料基地建设，提高速冻食品生产能力。重点抓好睢县久芳（商丘）实业有限公司速冻食品加工扩建工程、林河工业园速冻食品加工项目和宁陵县红雪松速冻食品有限公司年产10000吨速冻果蔬生产线扩建项目，以扩大产业规模，提高生产能力。8、着力培育食用菌加工特色产业。以夏邑县车站镇为中心的食用菌生产基地，经过近几年的快速发展，已经形成我市的特色资源优势，生产规模居全国第一位，但食用菌加工转化能力严重不足。要以中洲食用菌开发有限公司、大鹏食用菌开发有限公司、显丰（商丘）进出口有限公司为龙头，积极发展罐头食品等食用菌加工产业，提高食用菌加工转化能力，促进食用菌生产基地持续健康发展。四、促进食品工业发展的主要措施1、加大政策支持力度。市委、市政府把食品工业列入了重点支持、优先发展的四大主导产业之一，加大了对食品工业发展的支持力度。去年下半年市政府出台了《关于扶持工业企业发展的若干规定》，今年年初又出台了《关于促进工业经济平稳较快增长的若干规定》【商政（2009）8号】，从资金扶持、税收、融资等各方面制定了一系列鼓励、支持工业企业发展的优惠政策，市委、市政府在全市开展了“theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 企业服务年”活动，制定并实行了“四大家”领导联系服务百家企业制度，为我市食品加工企业积极应对国际金融危机的影响，促进企业加快发展创造了良好的条件。要认真贯彻市委、市政府确定的“工业立市、工业强市”战略，认真落实市委、市政府制定的鼓励、支持工业企业发展的各项政策，坚持把加快食品工业发展作为商丘经济社会发展的战略重点，统一思想、提高认识，从政策、资金等各方面给予重点支持。对新建、扩建项目，相关部门要积极帮助项目建设单位做好各方面的协调服务工作，确保建设项目的顺利进行。2、着力培育龙头企业。凡被列入商丘市100户重点工业企业和国家、省、市农业产业化重点龙头企业的食品加工企业，政府部门将集中农业产业化发展基金、县域经济发展扶持资金等给予重点扶持，并鼓励和引导金融单位从贷款规模等方面给予重点支持，促其上规模，上水平，加快发展，增强企业的辐射带动作用和抗风险能力。3、加强优质农产品、畜产品基地建设。鼓励、支持食品加工企业以“反租土地”或“公司十农户”等形式建立专业化、规模化的原料生产基地，与农民建立合理的利益分配机制，实现企业和农民双赢的目标。认真落实国家、省、市对生猪养殖和奶牛饲养的各项补帖扶持政策，促其扩大养殖规模，提高集约化水平。4、大力实施名牌战略。继续执行theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 市委、市政府制订的争创国家、省名牌产品、名优产品的奖励政策。企业要牢固树立品牌意识，努力打造名牌产品，以品牌占领市场，以品牌增强竞争力，以品牌促发展。5、加快食品工业创新体系建设。鼓励、支持有条件的规模型食品加工企业建立自己的技术研发中心，或与大专院校、科研单位联合建立技术研发平台；积极引进和培养专家级高科技人才，提高新产品、新技术研发能力；支持企业利用先进的生产技术改进传统的生产工艺，提高资源利用率和农产品综合利用水平。6、加强食品安全体系建设。认真贯彻执行《食品安全法》。食品加工企业要严格按照食品卫生和产品质量标准组织生产经营，建立健全产品质量检验检测体系，严禁使用有害添加剂和超标准使用食品添加剂；质量技术监督、工商等部门要加大对产品质量和食品市场的监管力度，完善监管机制，严厉打击假冒伪劣和掺杂使假行为；商丘市食品工业协会要积极协助政府有关部门进一步搞好食品安全信用体系建设，逐步建立起企业自检、行业自律、政府监管相结合的食品安全管理体系。7、加大招商引资力度。依托我市农产品资源优势、区位优势和交通优势，抓住沿海地区产业转移的良好机遇，theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 认真落实各级政府出台的招商引资优惠政策，以食品加工企业为招商主体，通过多种渠道，进一步加大招商引资力度，力争引进全国500强或世界500强企业通过多种合作方式，在我市投资建设一批大型重点项目，借助外力加快我市食品工业的发展步伐。8、强化服务意识，提高服务水平。政府各有关部门要切实转变工作作风，强化服务意识，提高服务水平。规划、土地等部门要积极帮助食品加工企业解决项目建设用地等方面的困难；金融部门要从贷款规模等方面进一步加大对食品加工企业的支持力度，帮助企业解决生产流动资金和项目建设资金不足的问题；纪检、监察部门要加大对行政执法部门和执法人员的监督力度，坚决制止和严肃查处各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，为企业营造一个宽松的生产经营环境，促进我市食品工业持续、平稳、健康的发展。附1、《商丘市食品工业集聚区发展规划一览表》；2、《商丘市食品工业重点规划建设项目一览表》。二〇〇九年六月二十日意见及建议：1.论述比较全面、透彻。theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21 以下是不成熟的建议，可以增加下面两方面的内容：1.在关注经济增长的前提下，不放松节能减排方面的工作。2.物流保障体系的建设。theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic21