加快工业园区建设 促进中小企业发展

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1、加快工业园区建设促进中小企业发展工业园区是工业企业相对集聚、基础设施较为完善和生产性配套服务体系较为齐全的工业聚集区。工业园区作为一种新型的工业组织形式，有利于优化产业布局，促进产业集约化、规模化发展；有利于高标准、高效率地集聚人才、市场、资金、技术等生产要素；有利于产业发展与城镇建设、土地利用、生态环保等方面的和谐推进和持续发展。　　渭南县域工业园区起步于2002年，快速发展于2008-年。止2009年底，渭南市有11个县域工业园区被陕西省确认为省级重点县域工业园区，全市开发区、工业园区建设面积累计达68平方公里，完成基础设施投资20多亿元，水、电、路、气、讯等硬件设施基本配备到位，入园企业

2、达549户，其中投产企业432户，完成总投资559.9亿元，年实现总产值396.3亿元，上缴税金18.9亿元，安置就业6万多人。园区总产值占到全市工业产值的54.82%，支撑起渭南工业经济的半壁河山。当前存在的主要问题是：规划滞后，基础设施建设缓慢，配套服务不完善，目标任务不明确，主导产业不明晰，融资担保体系不健全，体制机制不灵活，招商引资难，土地拆迁征用难。为了全面提升我市工业园区综合实力和竞争能力，使工业园区成为招商引资的承载区、工业经济发展的集中区、特色产业的示范区、财政收入的主产区，一定要做好园区规划，明确目标任务，强化基础配套，培育特色产业，创新体制机制，加强组织领导。　　一、完善园

3、区发展规划。一是要做好园区新一轮规划修编工作。在原规划基础上针对各园区的区位特点、资源禀赋、产业布局、土地利用、环境保护等实际，以园区管理机构为主体，做好新一轮规划修编工作，形成合理的区域产业分工体系和特色产业集群。二是要重视产业发展等专业规划。在做好园区总体发展规划的同时，要特别重视做好产业发展规划、基础设施建设规划、土地开发利用规划、环保和生态规划、服务业发展规划等专业规划，并与县（市、区）国民经济和社会发展规划相衔接。三是要严格执行园区规划。园区发展规划编修完成，经专家讨论评审通过，县（市、区）以上人民政府批准后，要严格执行，坚决克服基础设施建设和产业布局、企业布点中的随意性，确保各项建

4、设和布局的合理规范。　　二、明确工业园区建设的目标任务。按照“一县一园、一园一业”的要求，以关中-天水经济区建设为依托，用5年左右的时间，把渭南工业园区建成城镇建设的新区、对外开放的窗口、工业腾飞的基地。到2015年，全市力争省级和国家级园区争取达到5个以上，园区力争实现产值1200亿元，占全市工业产值的70%。园区平均每平方公里年产值达10亿元以上，主导产业的产值比重达60%以上。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventua

5、lexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　　三、提升工业园区的承载能力。一是加快基础设施建设。坚持基础先行、适度超前的原则，尽快完善水、电、路、讯、热、气等管网建设，实现“七通一平”。二是完善园区服务配套。加强学校、医院、银行、市场、公交、休闲娱乐等社会事业建设，大力发展咨询、评估、金融、物流、中介等生产性服务配套，建设服务园区企业发展的社会化服务体系。三是加强园区小企业孵化基地建设。鼓励社会资本在园区投资建设小

6、企业孵化基地，支持采取建设标准厂房、代建、合建工业用房等多种方式加快小企业孵化载体建设。四是多渠道筹措建设资金。争取更多园区列入中省重点园区和“13115”科技园区，整合部门水、电、路、气、讯、热等建设专项资金，集中用于园区基础设施建设；组建园区投资开发公司，实行园区开发建设的市场化运作，增强园区滚动开发能力。　　四、培育主导产业创办特色园区。一是积极培育主导产业。每个园区都要明确1-个主导产业作为发展方向，通过产业链的配套和延伸，助推主导产业快速裂变扩张，带动一大批中小企业集聚发展。二是努力创办特色园区。坚持重点领域形成特色，重点产业形成规模的原则，重点抓好龙头企业扶持培育，带动和促进上下游

7、企业的集聚与产业链的延伸，形成一批产业集中的专业化特色园区。三是建立“飞地工业”区。各园区可划定一定面积的区域作为“飞地工业”区，鼓励各县（市、区）、各园区因区位不同、资源制约、规划限制或产业配套等原因不能在本区域实施的项目到其他地区落户建设，形成全市一盘棋的整体产业分工格局，推动产业集聚发展。　　五、加大政策扶持力度。一是加大财政支持力度。市财政每年应预算安排一定资金用于园区基础设施建设贷款贴息