南丹县以工代赈和异地扶贫搬迁工作调研材料

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1、南丹县以工代赈和异地扶贫搬迁专题调研工作情况汇报近几年来，我县在区、市发改委的关心、支持和正确指导下，认真落实科学发展观，按照新时期扶贫开发的总体要求，依照公平公正、产出效益、能力建设的工作思路，以建设“德政、民心、增收、搬迁”四大工程为重点，修路治水、改善条件、促增收；在业务上切实加强了项目计划、抓点示范、督查检查、调查研究等各项工作，圆满完成了各年度的目标任务。现以我县最近五年（即2004年~2008年）材料为基础，将我县近几年来以工代赈和异地扶贫搬迁工作情况汇报如下：一、以工代赈和异地扶贫搬迁工

2、作现状（一）以工代赈及易地扶贫搬迁工作建设情况1、以工代赈工作（1）五年中（2004~2008年度）市发改委和自治区发改委下达给我县以工代赈建设项目68个，总投资4422.6万元，其中安排以工代赈项目资金3802万元，要求地方配套620.6万元，计划建设乡村道路34条、桥梁3座、人畜饮水工程23处、农田水利项目3个、基本农田建设排涝项目1个。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",refers

3、partycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember11（2）截至日前止共建成并投入使用的项目57个，其中建成乡村道路28条229.8公里、桥梁3座200延米，解决了36830多人行路难问题；建成人畜饮水工程19处、解决了7380人和64

4、70头牲畜饮水难的问题；建成水利渠道9370米、拦砂坝一座45.3米和排洪暗沟70米，新增灌溉面积1750亩。累计完成投资3738.17万元，其中以工代赈资金3535万元，县级地方配套203.17万元，累计使用农民工37000多个工日，发放劳务报酬374万元。2、易地扶贫搬迁工作（1）我县自2004年开始实施易地扶贫搬迁安置工程中的地质灾害避让搬迁试点，五年来（2004~2008年度），市发改委和自治区发改委下达给我县地质灾害避让搬迁项目点118个，计划搬迁受地质灾害严重威胁的农户1293户5808人

5、，项目的计划总投资1987.6万元，扶助项目国债资金1714万元，要求地方配套273.6万元，计划修建搬迁户安置房1293户68820平方米、安置点人畜饮水工程31处、等外公路34公里。（2）截至日前止，已建成安置房1223户73380平方米，1223户搬进安置房居住，建成安置点人饮工程15处、等外公路7条26公里、安置点通电工程19处，累计完成投资1703.1万元，其中国债资金1581.4万元，地方配套121.7万元。搬迁受地质灾害威胁群众1223户4892人，有效地保护了人民群众的生命财产安全。o

6、fwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember11（二）有待解决的主要问

7、题及建议1、以工代赈工作（1）项目建设与占用田地、林木及建筑物补偿问题。目前因绝大部分乡村道路项目需要无偿占用群众田地、林木及建筑物，由于协调工作难度大，每年的工程建设进度都受到不同程度的影响，甚至个别项目因此迟迟不能完工。以工代赈项目实施地多为贫困县的贫困村，地方财政十分困难，群众的耕地及林木等资源也较为短缺，由地方财政拨款解决项目建设占地拆迁补偿问题或由群众无偿划出耕地及林木支持项目工程建设都不是长久之计。而由集体调整解决占用地及林木问题，操作起来难度极大。另外，如果项目建设占用的不是直接受益的群

8、众的耕地及林木协调难度则更大。因此，建议上级尽快出台以工代赈项目建设占地拆迁补偿办法，从根本上解决好项目建设与占用地矛盾，确保以工代赈不断发展并充分发挥其改善贫困地区基础设施条件、促进群众增收的巨大作用。（2）项目管理费有待提高。上级下达的以工代赈项目管理费所占年度项目以工代赈资金的比例仅为1%左右，而且财政部门又拿走其中的30%，这样一来由于项目点多、涉及面广、项目实施工作量大，发改部门往往因为经费及车辆问题，难以保证检查督促工作全面到位，据此，建议上