加强建筑市场管理 进一步做大做强建筑业

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1、加强建筑市场管理进一步做大做强建筑业建筑业的发展是整个社会主义市场经济发展的重要组成部分，建筑业的发展离不开社会的进步和国力的增强，同时建筑业的发达程度也是一个国家和地区经济社会进步最直观的体现。纵观XX建筑业的发展历程，70代到80年代末期，是国有经济垄断市场的计划经济发展模式，市场竞争形式单一。到了90年代，乡镇企业异军突起，集体经济的发展为建筑业带来了前所未有的生机和活力。21世纪开始至今，随着建筑业市场经济改革的深化，建筑业多种经济形式并存，民营建筑企业在我县建筑市场中逐渐占据了较大的市场份额。近年来，在我县加快推进工业化、城镇化的进程中，建筑业功不可没。但在建

2、筑业发展进程中，还存在着诸多制约发展的问题，因此，我们必须深入分析我县建筑业发展面临的形势和问题，找准制约我县建筑业发展的症结，摸索出切实可行的发展思路，用科学发展观统领建筑业做大做强，通过建筑市场机制体制上的改革创新，切实整顿和规范建筑市场秩序，真正实现我县建筑业的科学发展，使建筑业真正成为拉动我县经济增长的阳光产业。一、整顿和规范建筑市场秩序，促进建筑业健康有序发展近年来，我县整顿和规范建筑市场秩序上取得了一定成效，但由于历史原因和受到建筑市场大环境的影响，我县建筑市场秩序还存在诸多亟待解决的问题，主要有以下几方面：ofwork,relationships,need

3、andpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-11-一是一些勘察设计单位执行规范、标准不严，违反国家强制性条文的现象仍然存在。特别是在民用建筑节能设计方面，部分设计和图纸审查单位迁就业主要

4、求，擅自修改和变更设计图纸。二是一些单位在履行基本建设程序时，不执行法定建设程序，先开工后补办施工许可的现象时有发生，一些装饰装修工程项目直接规避建筑市场管理。三是在工程招投标中仍存在规避工程招标、设置障碍排斥他人投标、假借资质、围标串标、非法转包获得利润等问题。部分企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，对工程质量、安全既不管理也不负责任，留下许多质量安全隐患。四是一些建设单位尤其是房地产开发企业，作为工程质量第一责任人，只注重经济利益而忽视工程质量，重进度轻质量，压质压价，擅自变更经审查的施工图降低工程造价。五是一些监理单位施工现场配备监

5、理人员不足，人员素质低，旁站监理不到位，难以发挥监理单位对工程质量应有的监控。六是一些施工企业安全生产意识淡薄，存有侥幸心理，责任制落实不到位，未能从安全发展的高度处理好安全与投入、安全与效益的关系，重生产、轻安全。七是以工程质量和安全生产不良行为记录为核心的资质评价监管体系以及与之相适应的建筑市场准入和清出制度还未完全建立。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindividua

6、labsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-11-八是行政执法力度不够，尤其是强制执行力量不足，方法不多，对恶意违法而拒不接受处罚的单位和个人，缺乏必要的强制手段。整顿和规范建筑市场秩序，是建立社会主义市场经济体制的要求，是今后相当长一段时期内建设行政主管部门的工作重点之一，也是实践科学发展观的具体体现。通过治理整顿，使建筑市场各方主体的遵法、守法意识以及质量安全意识明显增强，建筑

7、市场执法主体依法行政和执法水平明显提高，规避招标和招投标弄虚作假以及转包、违法分包等问题得到有效治理，不履行法定建设程序和不执行工程建设强制性标准状况基本扭转，安全生产形势和文明施工状况全面好转。具体措施有以下几方面：（一）严肃查处各类违法违规问题，全面治理整顿建筑市场秩序整顿和规范建筑市场秩序工作能否取得成效、能否达到目标要求、能否让人民群众满意，关键要抓好三个方面的查处工作。一是重点查处在招投标活动中弄虚作假、规避招标和勘察、设计、施工单位转包、违法分包、监理单位违法转让监理业务，以及无证或越级承接工程业务的问题；二是重点查处不办理施