关于大力促进镇域经济发展的指导意见

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1、关于大力促进镇域经济发展的指导意见各市、县(市、区)中小企业局(办)、乡镇企业局(办)：   镇域经济是我省经济社会发展的重要基础，是实现“富民强省”的重要支撑。大力发展以中小企业为主体的镇域经济，是增强经济发展内生动力、转移农村剩余劳动力的重要途径，也是夯实我省中小企业发展基础、提升水平的关键所在。为大力促进镇域经济发展，根据《乡镇企业法》关于县级以上地方各级人民政府乡镇企业行政管理部门要按照职责对行政区域内的乡镇企业进行规划、协调、监督、服务的要求，和工信部、农业部的工作部署，结合我省实际，提出如下指导意见，请遵照执行。   一、

2、切实认清中小企业与镇域经济发展的依存关系，把中小企业作为镇域经济发展的主要载体   中小企业发展，根在乡镇，投资主体在民间。乡、镇、街办是中小企业的发源地和聚集地，是最适宜中小企业繁衍、生息、发展的地方。同时，中小企业又是镇域经济发展的重要支撑和载体。没有中小企业的铺天盖地，就没有镇域经济的振兴和繁荣。这些年来，我省镇域经济不断发展壮大，中小企业的支撑作用强力显现。但与ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspar

3、tycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember一些经济强省相比，我省的镇域经济发展相对滞后，中小企业在总量和密度上也有很大差距。全国的千强镇，江苏275个、浙江266个，我省仅有95个；全国的百强镇，苏、浙、粤都在20个以上，我省只有2个。全国千强镇平均财政总收入2.4亿

4、元，我省仅为1.37亿元。中小企业数量，我省仅为江苏、广东的一半多。   中小企业与镇域经济发展互为依存，密切相关。中小企业与乡镇企业有着天然联系。乡镇企业就是以农村集体经济组织和农民投资为主、在乡镇兴办的中小企业。各级中小企业主管部门作为乡镇企业的管理机关和《乡镇企业法》的执法主体，必须把促进中小企业在镇域的发展作为义不容辞的任务，在发展镇域经济方面充分发挥职能作用，作出更大的贡献。   二、实现工作重心下沉，围绕壮大镇域经济，发展中小企业总量，提升竞争实力   根据中小企业划型标准调整和镇域经济发展的要求，各级中小企业主管部门要把

5、注意力更多地放在抓好主营业务收入2000万元以下的小企业上，把工作重心下移到乡镇。每个市都要排出一批重点抓的强乡镇，与乡镇政府提出明确、具体的发展目标，包括中小企业数量目标、增加值和效益目标，吸纳就业人数和对财政的贡献目标等，实行领导成员分工负责，配合乡镇党委、政府促其实现。“十二五”期间各市重点抓的强乡镇名单和目标要及时报省办备案。要把定期下乡镇、下基层作为ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycar

6、efully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember中小企业主管部门的基本工作要求。市级中小企业主管部门负责人每年都要到辖区内每个乡、镇、街办进行调研，了解企业发展情况，协调解决存在的问题。各类中小企业服务机构，要把服务功能和服务触角延伸到乡镇，为镇域内中小企业的服务提供各类便利和服务。

7、   三、分门别类，因势利导，加强工作指导  发展镇域经济，关键在于乡、镇、街办党委、政府的坚强领导，中小企业主管部门主要是加强业务指导，特别是对中小企业发展的指导。由于各乡、镇、街办的地理位置、资源禀赋、发展基础不同，经济发展水平具有很大的差异性。要分门别类，一镇一策，帮助当地政府搞好镇域经济和中小企业发展的规划、策划和谋划。要因地制宜，突出地方特点，宜工则工，宜贸则贸，宜游则游，不搞整齐划一。在发展步骤上，有的可突出工业，以二产带三产，有的可三产先行，以三产促二产。要坚持规划在先，在有限的区域内充分拓展发展空间，按照环境友好型的要

8、求，科学安排产业园区布局，提高土地的集约利用水平。   四、突出抓好140个特色产业镇和产业集群   要认真落实省委、省政府赋予中小企业主管部门抓好特色产业镇和产业集群的任务，按照“中小企业抓集群”的思路，把特色产业镇的