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时间:2018-08-28
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1、农机补贴,补贴了谁?收藏农机补贴 此稿2009年以内参形式送国务院有关部门,此处隐去真名。 3月5日,国务院总理温家宝在做政府工作报告时首次提出:2009年中央财政拟安排农机具购置补贴资金130亿元,将覆盖到全国所有农牧业县(场)。 从去年的40亿元增加到年初的100亿元,现在又增加了30亿元,对此前受金融危机影响陷入困境的农机企业而言,无疑是一个重大利好。 记者近日到江苏省部分农机企业调查了解到,在农机补贴大幅增加的刺激下,企业目前国内市场订单重组,生产经营形势良好。 但是,在对补贴增加表示欢迎和感谢的同时,一些农机企业负责人也表
2、示担心。目前农机补贴在具体操作过程中,仍然存在一些不正常不合理的现象,使补贴资金无法完全落到实处,损害了农民和企业的利益,需要有关部门引起注意。 每卖一台农机,要向农机局交“推广费” 常州一位不便具名的副总经理,主要负责国内市场的营销,在业内摸爬滚打十几年。他向记者展示了刚刚收到的一份湖北省农业机械化管理办公室《关于湖北省2009年农业机械购置补贴产品目录广告费用的通知》。《通知》说,“经研究决定,《湖北省2009年农机购置补贴产品目录》彩页广告收费标准为封面一万元,封底八千元,内页五千元/面。《农村新报》产品公告收费标准为每个产品200
3、元。” “其实就是要钱。”他告诉记者,他们厂一共45个品种的产品进入了补贴目录,意味着至少要花9000元钱,在这份农民很难看到的《农村新报》上登公告。“如果每个省都这么搞,你想想要花多少钱?” 随着农机补贴政策近年来逐渐推广,上述现象也渐渐变得司空见惯。类似的广告、公告、推介会、现场会,“一个地方一个办法,你要是不出钱,就不要想顺利拿到补贴。企业既花钱又花精力,负担很大。”他说。 在农机补贴的整个链条上,由于掌握了进入补贴目录的“门槛”,又是补贴资金发放的中枢环节(各省财政部门须根据地方农机局上报的销售核准情况,将补贴资金支付给相关企业
4、或经销商),各级农机局实际上成为权力最大的部门。因此,一些地方开始设法从中分一杯羹。类似上述“雁过拔毛”的现象不少,使补贴资金无法有效到位,损害了农民和企业的利益。 最普遍的做法是向企业或经销商收取诸如“农机推广费”之类的费用。在连云港东海区搞了多年农机经销的徐林(化名)告诉记者,销售一台售价HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin19
5、85whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed10万元左右的大拖,要向区农机局交三四千元不等的“推广费”。不同产品收费“标准”不同,基本占车价的6%-8%,已经成为惯例。 “国内市场竞争激烈,利润本来就只有一两个点。要交推广费,就只能抬高车价。所有经销商都有这样的支
6、出,原本可以让利给农民的空间就被‘拿走’了。实际上农民享受的补贴资金减少了。”据徐林估算,如果各级补贴达到车价的30%,农民真正享受到的,保守估计只有20%左右。” 利用便利,有的农机局干脆自己办起了农机经销公司,或让亲戚朋友开公司,将补贴政策向这些公司倾斜。江苏某集团市场管理部部长***就碰到过这样的情况。某县农机局负责人暗示他把经销权给某家公司,保证能顺利拿到补贴。如果给别的经销商,补贴资金则不一定什么时候到位。“我们原来在各地都有比较固定的销售渠道,这样一来,导致我们和传统经销商之间产生隔阂,对销售渠道产生了影响。”***说。 农民
7、老谈向记者描述自己的经历。一款由当地农机局“指定经销商”销售的120马力轮式拖拉机售价为14.6万元,扣除国家30%的补贴,他需要掏10万多元。老谈直接打电话到生产厂家河南一拖,该厂销售部门回复称,该机型售价12万元,减去30%的补贴,即使老谈自己付运费,也比当地便宜1万元左右。 在采访期间,记者与多位企业负责人和经销商交流,上述现象如今十分普遍。随着补贴资金不断增加,他们担心这种现象会变本加厉,实际上严重损害农民和企业的利益。 地方保护导致产能低水平重复 谈到农机补贴过程中存在的问题,***董事长认为,农机补贴执行中存在的地方保护主义
8、,导致低水平的重复投资增多,不利于整个农机行业水平的提升。 “这样的情况很多。”***举了个例子,河南一拖周边有很多小“作坊”。农民们到一拖的配套企业买回部件,自
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