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1、农村土地流转的利弊分析一、土地流转的背景及定义、形式随着市场经济的逐渐成熟，农村劳动力的大量转移以及农村城镇化的发展，使原来“家庭联产承包责任制”的土地承包制度面临新时代的难题。在这种形势下，新一轮农村土地改革就需要破局。而胡锦涛总书记提出的“允许农民以多种形式流转土地承包经营权”的声音正是为新一轮农村土地改革定下了明确的基调。土地流转指的是在农村土地所有权旧属和农业用地性质不变的情况下，土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。土地流转的形式主要有以下几种：一是转让。
2、不愿或无力继续承包土地的农户,与其他农户协商一致,经委会同意,将全部或部分土地承包经营权的剩余期限转给第三方,由第三方与村委会确立新的土地承包关系,出让方与村委会在转让土地上的承包关系即行终止。 二是互换。为了耕种方便或结构调整的需要,农户将剩余期限相同的部分土地与同村的其他农户进行互换,互换地块的土地承包权、经营权和原承包合同约定的相应地块的权利义务关系随之互相转移。三是转包。临时不愿耕种土地又不愿放弃土地承包经营权的农户,将全部或部分土地的使用权转包给同村的农户经营,转包方与发包方的原承包关系不变。转包期限一般由双方协商确定。四是出租。主要是指农业龙头企业、农
3、业科研单位在农村建立种苗繁育、示范推广和农产品生产基地,农户自愿将全部或部分土地承包经营权出租给承租方,承租方给出租方固定的收益。五是土地入股。主要是农民自愿将承包土地折股量化,加入农民专业合社。二、土地流转的利与弊HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingY
4、aoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed3（一）、土地自由流转的好处主要体现在以下五个方面1、有利于资本进入农村，通过大规模收购或租用土地，进行农业现代化和产业化，提高农业生产效率。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth
5、.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed3允许土地流转是发展现代农业的需要，包产到户政策实施后，确实大大调动了农民生产的积极性，做法成就值得肯定，但也存在一些弊端，譬如各自为战、土地分散、经营落后，这不符合发展现代农业的需要，而允许土地流转就
6、是为了把农业发展转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，事实上，30年来农村农民与农民通过土地流转承包后已经出现很多农民种粮专业户。2、农民的土地可以变成资本。这使得离开农村去城镇务工或经商的农民通过转让土地获得补偿，有利于他们在城市安家立业。对于继续留在农村的农民，他们可以通过土地承包权入股农业企业，取得土地租金与分红收入。3、加快城市化进程、实现城乡一体化发展。随着农民的土地和宅基地流通权问题得到解决，一部分农民将离开农村，转变为城市人口，并为城市和工业发展提供充足、低廉的劳动力。4、农村宅基地改造为耕地、扩大耕地面积。农村现有的宅基地一般占地较多，随着农
7、民转移到城市，他们的宅基地可以改造为耕地，这会缓解我国耕地资源紧张的情况。5、随着农民搬迁到城镇，城市化进程加快，将会推动房产、交通、医疗、教育及其他配套生活设施的建设，在未来10多年内都可以继续确保经济高速发展。（二）土地流转将存在的弊端1、不利于社会公平。这一政策的主要受益者是城市市郊和沿海发达地区的农民。并且，土地流转集中是资本主导下的集中，普通农民成不了种田大户。能不能成为种田大户是由资本决定的。当土地流转集中到几百亩、上千亩规模的时需要大量资金。另外，耕种大面积的土地，要配置拖拉机，播种机，喷灌机等配套农具。只有比较富有的农户才能承包的起，一般农户对此
