公共财政下我国义务教育投入存在的问题及建议

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1、公共财政下我国义务教育投入存在的问题及建议摘要：现阶段，我国义务教育事业存在许多不均衡的状况，公共财政对于缓解义务教育经费不足的问题发挥着重要作用。如何理顺公共财政与义务教育的关系，最大限度的发挥公共财政的支撑力度，是我国更好更快的实现义务教育公平，均衡义务教育资源的重大问题。本文从xxx分析公共财政下我国义务教育投入存在的问题，以及合理的建议。关键词：公共财政义务教育问题建议近年来，中央依靠财政增量加大了农村义务教育的财政转移支付的力度，基本解决了税费改革后农村中小学运转困难和适龄儿童入学机会不公的问题。但无论是政府

2、还是国内学者都认为，我国还缺缺乏确保义务教育财政经费投入稳定增长和分配公平的合适制度安排。由于义务教育财政制度是我国财体制的重要组成部分，其改革内容和进程必须要符合构建我国公共财政体制的总体要求。一、公共财政与义务教育的关系财政是一个经济范畴，是一种国家为主体的经济行为，政府集中一部分国收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置，公平分配及经济稳定的目标。义务教育从其消费特征来看，可视为准公共品，具有消费的排他性和效益的外部性。义务教育公共品性质决定了政府对教育具有主导性融资责任，否则会出现义务教育投入不足的局

3、面。实行义务教育，使人人享有接受良好教育的机会，是实现社会成员机会平等，进而达到社会公平的重要保证。义务教育作为最基础的教育，更应成为公共财政重点支出的对象。美国经济学家萨缪尔森提出的公共产品理论认为，按照收益的排他性或消费的竞争性标准分类，全部社会产品一般分为私人产品、准公共产品和公共产品三类。而大多数学者认为义务教育为公共物品，具有非排他性和消费的非竞争性。对于社会公共产品而言，任何社会公民与组织均可收益或消费，政府应履行提供公共物品的责任。义务教育作为政府的一项公共服务项目，国家应发挥主导作用，承担提供义务教育经

4、费的职责，为其健康发展提供保障。二、我国义务教育投入存在的问题1、义务教育总量支出不足。自实施科教兴国战略以来，我国对教育的战略地位认识逐步提高，中央及地方对教育的重视程度显着上升，各级财政部门对义务教育的支出迅速增长，然而从相对水平来看，我国义务教育经费的投入总量与预期相比仍然存在明显缺口。虽然国家对义务教育的投入总量上不断增加，但相对于国家经济实力的增强，教育支出的相对规模还是偏小，财政性义务教育支出占GNP的比重严重偏低，且增长速度缓慢。义务教育的低投入必然带来其低产出，最终会造成教育水平的下降，资金的短缺也会导

5、致大量人才流失，这些都不利于国民整体素质的提高和我国经济建设的发展。2、财政性教育支出结构不合理。义务教育作为一种人力资本投资，其投资效果具有明显的间接性、迟效性和收益的不确定性。急功近利的各级政府往往牺牲难见效益的基础教育来发展高等教育。中国大学生人均国家拨付的经费是9000元，而小学生人均国家拨付经费只有530元左右。尽管loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensinga

6、ndeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit这几年国家重视义务教育，对其进行了很大的改善，但是仍有很多没有照顾到的地方，义务教育面临的形势依然很严峻。1、义务教育发展不均衡。1）东、中、西部地区宏观区域发展不平衡。中西部与东部之间发展不平衡是一种带有全局性，战略性的不平衡，对我国教育事业的整体发展和教育公平的实现危害最大。1

7、985年以来，我国实行的“义务教育地方负责，分级管理”的制度虽然强化了地方政府的办学责任，调动了基层办学的积极性，但是这一制度存在的危害和弊端也日益凸显：第一，国家把投资义务教育的责任完全的推给了地方政府，未能体现中央政府和地方政府的合理分担机制；第二，加重了地方政府的财政压力，对贫困地区而言，这一制度远远超出了其承受能力；第三，这一制度忽略了中西部与东部地区经济发展和地方政府财政能力的巨大差异。2、各区域内的局部发展不平衡。全国整体来看，义务教育“东强西弱”；具体到各地区，也存在有的市县经济情况发展较好，义务教育整体

8、情况相对于区域内其他贫困地区强出很多。地方政府事权大，财权小，本就对区域内整体义务教育事业力不从心，具体分配资金到各市县，也只能是有先有后，给谁或不给谁，给谁多些或给谁少些，这都是地方政府必须考虑的因素，对于区域内的教育资源流动无法做到公平对待。贫困市县的地方政府在人不敷出的情况下，便不得不以“书费”、“学杂费”、集资办学以及收取