牢牢把握正确方向_全面创新社会管理

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1、立足全局，创新社会管理近年来，海安县立足全局、着眼长远，将社会管理创新合成列为“十二五”期间全县七大战役之一，不断推动社会管理创新工作向纵深发展，取得初步成效。海安县普法工作连续四届获得全国先进，法治建设水平全省领先，综合治理、应急管理、安全生产监管、信访维稳、公众安全感等工作绩效名列南通市前茅。一、着眼民生，扎实抓好人本化服务社会管理，主要是对人的管理和服务，说到底就是做群众工作，必须树立“以人为本、服务为先”的理念，努力让群众收入更多、安全感更强、幸福指数更高，使社会矛盾不发生、少发生、不积累、不激化。一是全方位

2、服务强化民生保障。坚持让老百姓共享改革发展成果，千方百计为群众解决好民生、民利问题。过去5年里，我县城乡居民收入接近翻倍；下岗失业人员再就业率达95%以上；城乡养老、医疗保障基本实现全覆盖，社会保险参保范围、保障水平、基金结余均居全市前列，企业退休职工养老金实现翻番，新型农保覆盖面达98.4%，10多万人享受每月60元的城乡高龄补贴。不断健全住房保障体系，今年新增公共租赁房1019套、廉租房100套、经济适用房50套。大力推进公共卫生服务均等化，实现三级医疗卫生服务网络全覆盖，城乡15分钟健康服务圈基本形成。大力推进

3、教育公平改革，将县城及城郊初中、小学师资力量进行全面整合，实现优质教育资源全覆盖。二是零距离服务加强群众工作。自2010年开始全面推行群众事务党员干部代理制度，让全县5000名党员干部成为群众事务代言人、代办人、代理人，提供零距离保姆式服务，密切了党群干群关系。一年多来，全县党员干部为群众代办各类申请事项3.8万件，解决久拖不决的历史遗留问题153件。全面推行领导干部赴村下访制度，最大限度将矛盾化解在基层，全县信访工作呈现出总量连年下降、越访总量居南通全市末位的良好态势，信访质效排名连续6年全市第一。三是亲情化服务彰

4、显人文关怀。在服务外来人口上，我县专门在县劳动力市场设立新市民服务中心，在各镇建立外来人口管理服务中心，及时为他们提供就业咨询、劳动维权、子女入学等一条龙服务。大力推行外来人口“三集中”服务，在外来人口较多的县城镇和城郊镇兴建大型外来人口集中居住区，为万余名外来人员提供基本住房保障。在服务特殊人群上，我县成立了“爱心企业家同盟”，为监外执行的青少年犯提供就业机会，助其尽快融入社会；建立了“涉罪外来人员平等保护基地”，为涉罪外来人员取保候审、落实矫正帮教创造条件；建立了特殊人群管理服务中心，为全县社区服刑人员、刑释解教

5、人员、涉毒、涉邪人员提供帮助教育、劳动就业、法律服务、社会救助等服务管理工作。二、创新手段，着力推行科学化管理forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D

6、)theborrower,guarantorloans复杂多变的社会形势倒逼我们不能囿于传统的管理模式，必须适应和跟上社会发展规律，走出一条科学化管理的新途径。一是注重源头管理。不断完善“一综多专”的大调解格局，强化矛盾纠纷排查化解，县每月、镇每半月、村居每旬组织一次矛盾纠纷集中排查，严格执行“有矛盾报纠纷、无矛盾报平安”的“零报告”制度，各级调解组织调解成功率保持在98%以上。大力推行社会稳定风险评估，建立覆盖民生全领域的风险评估机制，最大限度减少社会稳定隐患。建立重大决策听证对话机制，广泛听取、吸收专家和社会大众

7、的意见，让公众参与重大决策制定等社会管理事项。二是注重高效管理。以科技化手段为支撑，以信息化平台为载体，提升社会管理效能。以信息引导警务，构建现代智能化管理平台，将打、防、管、控的各种功能集成，提高人员、车辆、房屋等数据信息的综合采集、研判、运用水平，促进人房车业关联，人防技防互动，增强科学指挥和精确打防能力。建立大调解信息管理平台，将矛盾纠纷排查、发生、化解情况全部录入、全面掌控，提高大调解工作效能。建立社区网格化管理信息平台，在城镇社区和农村分别试点社区管理新模式，将社区划分为若干责任网格，集中采集、录入所有社区

8、管理信息，充分整合社区管理力量，提高社区管理科技化含量。三是注重合力管理。积极筹建社会管理服务中心大楼，将行政服务、信访、大调解、维稳、应急救援、法律援助等部门集中办公，提升管理效能。大力整合社会资源，孵化新型社会组织，全县注册及备案社会组织达1200多家，遍及几乎所有城乡社区。在南通市率先成立社会治安综合治理协会，自筹资金编印30万册《平安宝