关于当前的财政形势与财政工作

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1、关于当前的财政形势与财政工作财政部办公厅副主任廖路明一、近些年来财政工作的基本情况近些年来，在经济平稳较快发展的基础上，国家财政实力不断增强，财政宏观调控日益成熟，财税体制改革不断深化，公共财政体制进一步完善，各项财政工作都取得了新的进展。（一）财政实力不断壮大总的看，近几年财政收入形势较好，2003年—2009年，全国财政收入从2.17万亿元增加到6.85万亿元，年均增加7000多亿元，年均增长21.1%。今年以来我国经济平稳较快增长，财政收入增长较快，1-7月累计全国财政收入51132.97亿

2、元，比去年同期增加10460.92亿元，增长25.7%。全年财政收入有望达到8万亿元。这些数字说明财政发展的步伐在不断加快，虽然这里面也有物价等不可比因素，但财政实力的明显壮大是有目共睹的。（二）财政支出结构不断优化近几年，全国财政支出规模快速增长，2003年—2009年，全国财政支出从2.46万亿元增加到7.63万亿元，年均增加7300多亿元，年均增长20.6%。在支出规模快速增长的同时，按照科学发展观的要求，不断调整优化支出结构，财政逐步退出对一般性、竞争性领域的直接投入，把更多的财政资源用于

3、支持loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit“三农”、改善民生和发展社会事业。同时，按照“有保有压”的原

4、则，严格控制一般性支出。财政支出公益性日趋显现，支出效益不断提高，有力地促进了经济社会又好又快的发展。（三）公共财政体制不断健全按照中央的部署，积极推进建立完善与社会主义市场经济相适应的公共财政体制框架。一是规范和完善政府间财政关系。不断完善转移支付制度；建立了三奖一补机制和县级基本财力保障机制，着力缓解县乡财政困难；推动省直管县、乡财县管等省以下财政管理体制创新；改革完善出口退税负担机制，建立了中央与地方共同负担的新机制。二是积极推进税制改革。自2009年1月1日起，全面实施增值税转型改革；合并

5、内外资企业所得税，使内外资企业的所得税负趋于公平；推进个人所得税制改革；实施了燃油税费改革；及时调整了证券交易印花税、住房交易环节税收等。三是全面推进预算管理制度改革。积极推进部门预算、政府收支分类体系、国库集中收付、政府采购、“收支两条线”管理等改革。进一步加大预算公开力度，推动中央部门预算公开。（四）财政宏观调控不断完善。从1993年至今，根据宏观经济的形势变化，财政政策先后采取了适度从紧、积极、稳健再到目前实施的积极财政政策，积累了应对各种经济形势的财政宏观调控经验，财政宏观调控水平有了很大

6、提高，形成了相对较为完善的财政宏观调控体系。同时，loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit财政宏观调控实

7、现了由被动调控向主动调控、由直接调控向间接调控、由单一手段调控向组合工具调控、由主要关注国内向统筹考虑国内国际经济形势等重要转变。（五）对外财经交往日益加强积极参加多边对话机制，双边财经交流与合作深入拓展，加强与世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织合作，积极参加气候变化、生物多样性等国际环境公约资金机制谈判，扩大了中国在国际财经事务的影响力。当然，财政工作中也存在一些亟待解决的问题，比如财政收入制度不够完善，政府参与国民收入分配的力度不够。财政体制有待健全，财力与事权不尽匹配。财政预算制度的完整性

8、还欠缺，财政管理的法治性和绩效尚需提高，财政宏观调控作用有待进一步发挥，等等。二、当前的财政经济形势和积极财政政策（一）财政部门应对金融危机的措施2008年10月，针对国际金融危机爆发后我国经济下行风险逐步加大的形势，党中央明确做出由稳健的财政政策和货币政策向积极的财政政策和适度宽松的货币政策转型的重大决定。2009、2010年我国继续实施积极地财政政策，财政部门综合运用预算、国债、税收等政策工具，把握政策实施的力度和节奏，着力扩大内需，促进保障和改善民生，支持科技创新和节能减排，