报业两分开的组织结构与运行实践分析1

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1、报业两分开的组织结构与运行实践分析网络新闻：张佩雯报业的两分开即是指报业采编和经营的分开。在集团范围内实现新闻宣传和报业经营“两分开”，力求使集团的管理体制和运行机制真正发生“化学变化”。现在改革已取得阶段性成果。“两分开”体制改革的深化将进一步健全集团党委领导与法人治理结构相结合的领导体制，宣传业务与经营业务相对独立的组织结构，适应市场需求、调控有力的经营管理模式。在两分开以前，报纸都是宣传和经营合为一体，这种结构模式造成报业采编和经营互相关扰。中国的报纸还同时承受着政治压力、社会压力和市场压力，自身功能的阐扬受

2、到了限制。如何打造一个组织结构合理，有规模、有竞争力的报业集团，必须通盘考虑各种矛盾，解决方方面面的问题。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame统和分的问题一

3、直是报业集团理顺管理体制、加快集团发展的关键所在。报纸的生产具有现代大工业生产的特点，编、印、发、供各个环节构成一个完整的系统工程。中国各报业集团的组建一开始不全是以产权关系为纽带，以产品发展为目的的，而是通过行政划拨的手段一下子组建起来的，资源的整合，组织结构和利益传输机制的安排在报业集团就显得尤为重要。统分结合的问题就是集权与分权的关系，统多一点还是分多一些，其实质是集团与各媒体、各经营公司在角色定位、职权划分和管理模式上的选择。从我国报业集团的实践来看，各家报业集团实行怎样的组织架构，统和分的关系及具体形式，

4、都与各个报业集团的组建方式、主报与子报的关系及渊源，以及该地区的经济发展水平等因素紧密相关，核心是集团内利益的调整。　从各地报业集团的情况来看，都各有不同的组织形式。采取高度统一的报业集团是少数；采取统分结合，以分为主的报业集团倒是多数。每一个报业集团都有其不同于其他报业集团的特点，实行怎样的组织结构必须考虑这些特点。统和分的问题一直是报业集团理顺管理体制、加快集团发展的关键所在。报纸的生产具有现代大工业生产的特点，编、印、发、供各个环节构成一个完整的系统工程。中国各报业集团的组建一开始不全是以产权关系为纽带，以产

5、品发展为目的的，而是通过行政划拨的手段一下子组建起来的，资源的整合，组织结构和利益传输机制的安排在报业集团就显得尤为重要。第一，在两分隔以前，报社或报业集团的每一个报纸都是宣传和经营合为一体，这种过于强调“块”的结构模式虽然有利于在局部规模内经营媒体，但晦气于整体的统一。尤其是对于报业集团而言，宣传和经营都分袂集中在一个个自力的报刊社，集团在总体上成不了系统。这需要在纵向长进行“条”的梳理，即对报业集团的营业进行划分，形成宣传和经营两年夜系统，将“条”和“块”连系起来，报业集团才真正能够发生“化学反映”。locat

6、edintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame第二，在两分隔以前，报业采编和经营互相关扰：一方面，报社经营打点的功能凭借于采编的功能，经营系统完全被纳入到报社行政打点的系统内，

7、经营部门的率领被定为处级干部，报业内部缺乏专业性的经营人才。经营勾当的事业化，使经营行为完全与市场脱节，极年夜地限制了报业的财富活力；另一方面，报业集团作为事业单元，首要使命是坚持正确的舆论导向。可是，报社成长的资金需要越来越年夜，社率领要拿出相昔时夜的精神搞经营，宣传的力量难以集中。况且编纂记者往往要承担经营的责任，经营的益处驱动很轻易惟利是图，干扰舆论导向，将社会效益弃置一边。第三，若是把中国的报纸分成三类，即政治性报纸、事业性报纸和企业性报纸，那么，这些报纸应该分袂承受政治压力、社会压力和市场压力。但在两分隔

8、以前，中国的报纸要同时承受着这三种分歧的压力。既是党和政府的喉舌，做党和政府的宣传机构，又要对社会公家负责，阐扬着近似于西方公共媒体的功能，坚持社会效益第一，经济效益第二的方针，同时还要像一般性的企业单元一样进行市场化运作，自立经营，自豪盈亏。这样的压力在世界报业史上也是绝无仅有的，合适的压力可以成为动力，但不适当的压力却是成长的紧箍咒。持久以来，中国的报纸