中央人民广播电台体制机制创新实践及启示

《中央人民广播电台体制机制创新实践及启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中央人民广播电台体制机制创新实践及启示   体制机制创新是广电媒体发展改革的核心和关键。中共十七大以后，按照科学发展观的要求，中央人民广播电台（以下简称中央电台）以“世界眼光，开放胸怀，内合外联，多元发展”的战略思路，推进新一轮改革，实现总体战略转型，即发展公益性事业与经营性产业两手抓，传统媒体的升级改造与发展新媒体并行推进，走多媒体综合集成之路，实现广播的“可听、可视、可读”，把中央电台建成一流的现化化国家传媒机构。2008年，中央电台实施“管理效益年”，整体推进管理体制与运行机制的改革创新，构建事业产业协调发展新体系，开创科学发展

2、新局面。    一、体制机制创新的背景、思路和着力点   （一）改革背景和思路目标   改革开放以来,随着中国传媒业的进一步发展,计划经济体制沿袭下来的体制弊端和机制障碍已成为制约整个传媒业发展的首要问题。中央电台以资源整合为主要内容、以体制机制创新为重点的新一轮改革，既是客观现实的必然选择，也是未来发展的客观要求。   经过改革开放三十年的发展，中央电台几乎囊括了当今大众传媒的所有业态，正步入从模拟技术向数字技术转型、从传统媒体向现代媒体转型、从计划事业型向事业产业型转型、从单一广告经营向多元媒体经营转型的新的历史发展时期，并根据战

3、略目标不断开拓新的业务领域。在激烈的竞争环境和技术变革中，现有业务形态必须持续提高运营效率，新的业务形态需要建立与之适应的运营方式，各种公司化运营形式将在未来的发展中普遍采用。目前，中央电台沿用的传统媒体管理体制，在管理思路、管理手段、管理力量等方面与快速发展的新媒体、新业态不相适应，新产业与旧体制、小班子与大摊子、高科技与低效能的矛盾及内部动力机制缺乏，成为制约发展的瓶颈问题。中央电台此轮改革呈全面性、整体性、实质性特点，其目标是实现三个转变：一是管理体制从事业单位到事业、企业法人双重身份转变，并通过资产分离实现事业、产业双向运行；

4、二是传播形态从以广播为主进一步向多媒体融合形态转变；三是资源整合和结构调整由分散向集中平台转变。   （二）改革着力点   运用现代管理理念和手段,围绕人才、技术、制度与组织等主导因素，创新管理方式,实施战略管理、整合管理、制度管理、绩效管理、知识管理、动态管理、成本和质量管理、流程管理及进行资本运作和管理等,实现管理的新突破，达到科学整合、配置和营销现有资源，实现资源价值的最大化。   创新管理体制：以功能性质定管理体制，合理划分公益性和经营性、宣传业务和经营业务，在强化主业的龙头与核心作用基础上，按照资源的不同属性和类别，实行不同

5、的配置方式，分类管理，鼓励探索创新，逐步建立适应多种业务形态拓展、多种运营模式并行、科学规范灵活高效的现代媒体扁平化组织架构和管控模式，争取政策支持，推进市场化运作，实现多元化和开放式的产业经营。   loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfi

6、ndingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit转变运行机制：充分发挥机制建设在事业产业发展中的牵引、激活和支持作用，着眼于宣传业务与经营业务的剥离与制衡的制度创新，着眼于事业与产业相互衔接、互为支撑的制度创新，把解决现实问题与建立长效机制结合起来，把权责机制优化、内容创新、资源整合等重点领域和关键环节的机制改革放在突出位置，根据事业产业属性，建立不同的干部、人事、分配、财务管理制度，实行成本管理。依托深厚的文化底蕴优势、强大的品牌优势和丰富的资源优势，构建由广播、网络、电视、报刊、

7、音像、手机广播电视等多种介质的多媒体体系，对内打造节目内容集成平台，对外开展资本、广告和节目等多个方面、多种形式的合作，把资源优势转化为实际的社会效益和经济效益。   深化五项改革：新闻机制改革，经营体制改革，人事、分配、财务等管理制度改革，制播分离改革，媒体融合改革，从而增强舆论引导力、品牌竞争力、文化创新力和持续发展力。   二、体制机制创新的进展和成效   2008年是中央电台全面推进体制机制创新的第一年，以人力资源管理改革为突破口，实施全面改革，在以下五个方面取得了重大进展。   （一）调整组织机构，建立事业产业协调发展、互为

8、支撑的科学管理体制   中央电台原设有中心（室）、频率单位22个，直属机构7个。调整后的内设机构总体数量与改革前相当，但职能部门、业务部门和直属部门职能更加清晰，分工更加明确，核心职能得到强化。如新成立了发展研究中心、产