荣委办[2011]30号关于荣县构建惩防体系基本框架的实施方案

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1、中共荣县县委办公室文件荣委办〔2011〕30号★中共荣县县委办公室关于荣县构建惩防体系基本框架的实施方案各乡镇党委，河西新区管委会党委，县委各部委，县级各部门党委（党组），各人民团体、直属事业单位和各驻荣单位党组织：按照省委惩防体系建设领导小组提出的“抓点（党政机关）”、“连线（行业系统）”、“扩面（城乡基层）”思路，要求在2011年建立具有四川特色的惩防体系基本框架，根据市委惩防体系办《关于区县及城乡基层构建惩防体系基本框架的意见》（自惩防办〔2011〕16号）精神，结合我县实际，现就荣县构建惩防体系基本框架提出如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小

2、平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame9的方针，认真落实中央《工作规划》、省委《实施办法

3、》和市委《任务分工方案》，坚持以制约监督权力为核心，以廉政风险防控机制建设为抓手，以反腐倡廉制度建设为载体，以科技创新成果运用为动力，以建立领导机制为保障，大力推进权力公开透明阳光运行，着力打造具有荣县特色的惩防体系基本框架，进一步解决党风廉政方面的突出问题，从体制机制制度上解决腐败问题，进一步提高人民群众对反腐倡廉建设的满意度，切实增强党员干部拒腐防变的能力，为荣县的改革发展稳定大局提供坚强有力的保障。二、构建要求（一）全县党政机关构建要求县委惩防体系办、县级各部门要精心组织、周密部署、奋力推进，切实抓好县级和本部门的惩防体系基本框架构建工作，要以

4、廉政风险防范机制建设为抓手，以权力运行要素规范管理为基础，以建立健全部门内部权力运行权责体系为支撑，通过明确岗位职责，健全防范机制，实现权力运行各环节衔接紧密、监控有力、规范有序。全县党政机关惩防体系基本框架的主要内容，由六大机制构成，即：拒腐防变教育机制、源头治理预防机制、权力运行监控机制、纠风治乱矫正机制、从严治腐惩戒机制和组织执行保障机制。（二）乡镇构建要求要以深化“勤廉双优”争创活动为抓手，通过深化乡镇、村（社区）政务、村务、居务、党务公开，规范民主议事制度，搭建便民服务平台，规范基层事务流程，强化集体“三资”管理等制度支撑，把惩防体系建设的

5、领域延伸拓展到基层。依据县委惩防办关于印发《荣县建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施方案》的通知（荣惩防办〔2011〕2号）文件精神，在县级牵头单位和协办单位清理完善提供相关制度基础上，结合各乡镇实际，构建具有本地区特色的基本框架。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewb

6、ayonets,duetomissedfatal,whennightcame9乡镇惩防体系基本框架主要内容应包括六个方面，即：教育引导机制、监督制约机制、源头治理机制、群众利益维护机制、案件查办机制和组织保障机制，这六个方面应包括村、社区相关制度规定。三、工作步骤（一）建立组织机构，制定实施方案（2011年9月1日—9月15日）各乡镇、县级各部门要建立基本框架构建工作领导小组及其办公室，充实、配备工作人员，全面推开本地区、本单位基本框架构建工作。及时组织召开惩防体系基本框架构建工作动员会，安排部署惩防体系基本框架构建工作。结合本地区、本单位实际，科学

7、制定本地区、本单位惩防体系基本框架构建的实施方案，包括总体要求、基本任务和构建方式方法、保障措施等，实施方案于9月15日前报县委惩防体系办。在构建过程中，要严格按照工作步骤，突出工作重点，有序有力有效推进各阶段工作。要充分认识构建惩防体系是一项国家战略，构建惩防体系基本框架是中央部署的阶段性重大任务，切实增强构建惩防体系基本框架的责任感和紧迫感。（二）梳理法规制度，精选所需制度（2011年9月15日—10月31日）各乡镇、县级各部门在《方案》制定好后，要围绕反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面内容，对现有各项反腐倡廉制度开展一次全面清理

8、，分类细化梳理。要结合本地区、本单位实际，修改、完善、制定出一批具有现实性、针对性、可操作性的相关制度。拟定