甘肃省“十一五”期间安全生产应急 救援体系总体规划方案(草案)

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1、甘肃省“十一五”期间安全生产应急救援体系总体规划方案（草案）甘肃省安全生产监督管理局二〇〇七年六月十五日maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus目录前

2、言3第一章建设的必要性4一、我省安全生产应急救援工作现状4二、安全生产应急救援工作存在的主要问题6三、安全生产应急救援体系建设的必要性和目的9第二章建设的指导思想、目标和原则12一、指导思想12二、建设目标12三、建设原则15第三章组织体系17一、领导决策层17二、应急管理与协调指挥系统19三、应急救援队伍22第四章运行机制27一、应急管理机制27二、应急响应机制31三、经费保障机制33四、建立和完善管理制度34第五章支持保障系统34一、通信信息系统3547二、培训演练系统35三、技术支持保障系统35四、物资与装备保障系统35第六章主要建设内容36

3、一、安全生产应急管理与指挥系统36二、甘肃省安全生产应急救援培训演练基地37第七章主要建设项目投资估算及分析39一、资金筹措39二、体系建设投资估算40第八章配套政策46一、制订和完善安全生产应急救援法律法规保障体系47二、探索建立安全生产应急救援资金保障机制47三、研究制定安全生产应急救援投资鼓励政策47四、研究建立安全生产事故灾难应急救援保险48五、鼓励发展安全生产应急救援社会力量4847前言为贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会及中共甘肃省第十一次党代会精神，进一步强化安全生产基础，维护人民群众生命财产安全，根据《国务院办公厅关于印

4、发“十一五”期间国家突发公共事件体系建设规划的通知》（国发[2006]106号）、《甘肃省人民政府关于做好当前应急管理有关工作的通知》（甘政发[2007]25号）和《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》，结合我省实情，制定本规划方案。本规划方案分析了我省安全生产应急救援工作中存在的主要问题，论述了建立我省安全生产应急救援体系的必要性，提出了建设的目标和原则，明确了各级安全生产应急救援机构的职责。为保证安全生产应急救援体系反应灵敏、运转高效，本规划方案从应急管理、应急响应和经费保障等方面提出了安全生产应急救援体系的运行机制。在充分利用现有资源的基础

5、上，本规划方案对安全生产应急救援体系的指挥系统和通信、信息、培训演练、技术支持、物资与装备储备等支持保障系统进行了规划设计，提出了全省安全生产应急管理和协调指挥系统、支持保障系统以及省级应急救援基地和骨干专业救援队伍的主要建设内容。47按照整体设计、分步实施、整合资源、注重实效的原则，规划从2007年至2011年分三个阶段建立和完善全省安全生产应急救援体系。通过建立各级应急管理与协调指挥机构，建立应急管理与协调指挥通信信息平台和网络，完成相关的基础设施建设，建立支持保障系统、补充完善装备、加强应急救援基地和骨干救援队伍建设，建立应急救援资源和信息基

6、础数据库，最终形成覆盖全省、组织有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系。本规划方案对各地和企业安全生产应急救援体系建设提出了指导性的意见。本着充分发挥企业在应急救援方面的基础性作用的原则，要求企业按照要求建立应急救援组织机构、保证和提高应急救援能力。政府有关部门要结合实际建立本地的安全生产应急救援体系。第一章建设的必要性一、我省安全生产应急救援工作现状历届省委、省政府高度重视安全生产和应急救援工作，近年来多次召开专题会议研究部署安全生产和应急救援工作，对安全生产应急救援工作提出了明确要求。在全省各级政府和全社会的共同努力下，我省安全生产应急

7、救援工作随着经济、技术的发展取得了显著成效，在应急管理、应急预案、应急队伍等方面都打下了一定的基础。47省政府成立了应急救援办公室，在省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）、甘肃煤矿安全监察局（以下简称省煤监局）和省公安厅等有关部门组建了专兼职的安全生产、矿山安全、消防火灾和道路交通等安全生产应急救援指挥管理机构，负责组织、指导和协调相关安全生产事故灾难应急救援工作，成功处置了一批重、特大安全生产事故灾难，最大限度的降低了事故危害，有效保护了人民群众生命财产安全。在矿山事故应急救援方面，积极争取国家支持成立国家煤矿应急救援靖远基地和国家非煤矿山应

8、急救援金川基地2个基地。目前全省已建有企业专职矿山救援队7个、救援人员共1000余人。在危险化学品事故应急救援方面，正在积