诚信与制度是何种关系

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2、何？　　一、诚信与制度的关系　　在构建社会诚信体系的过程中，制度保障不可或缺。而现实生活中诚信与制度不够协调，甚至互相矛盾，主要表现在以下几个方面：制度特别是非正式制度失位。构建诚信社会既离不开具有强制约束力的正式制度，又需要没有强制约束力的非正式制度。这种非正式制度往往需要上百年才能形成!它没有正式制度的强制力，却为正式制度发挥作用提供广泛而坚实的基础。在市场经济发达的国家中，市场中的许多矛盾正是通过这种非正式制度化解的。而处于转型期的中国不仅正式制度不健全，还缺少这种历史悠久、影响广泛的商业习俗和市场文化，

3、即非正式制度。市场上出现的大量问题只能靠不健全的正式制度去解决，而这种解决办法的成本要远远超过非正式制度的成本。制度的传统性。制度是人们在相互交往的过程中，经过多次冲突、磨合之后，逐渐地从偶然的感悟变成理性的认识，并成为现代人的共识和现代社会关系的基础。制度演进中存在着一种自我强化的机制——路径依赖，这种机制使制度的演进一旦走上某一条路径，就会在以后的发展中得到自我强化。沿着既定的路径，可能进入良性循环的轨道，迅速优化；也可能顺着原来错误的路径往下滑，因其具有一定的惯性，要想摆脱这种状态相当困难。制度的互相矛盾

4、。由于受到局部利益的驱使以及彼此信息沟通不畅，不同部门之间，甚至同一部门内部的制度互相抵触。这样，有些个人和部门选择执行对自己有利的制度，规避对自身不利的制度，这就为失信行为大开方便之门。制度执行者的随意性。“徒法不足以自行”，制度是靠人来执行的，制度执行者的素质直接关系到制度能否以及在多大程度上发挥作用。执行制度既要根据客观情况有一定的灵活性，更离不开其原则性。如果制度执行者的随意性强、弹性大，不仅削弱了制度自身存在的价值，更重要的是使人们产生信任危机。中国市场经济是制度经济，现代中国社会是制度社会。制度是支

5、配现代社会根本而优先的力量，是我国现代化进程与个人生存和发展的重要资源。俗话说：“没有规矩，不成方圆。”所谓规矩，就是制度。为了社会主义市场经济能够“成方圆”，我们需要立规矩，即建立与之相适应的诚信制度。然而，诚信制度无论多么健全、周密，如果把它束之高阁，不付诸实施，有章不循、有令不行、有禁不止，那么，规矩只能是纸上谈兵、形同虚设。因此，我们既要重视制度的制定和完备，更要重视制度的执行和监督。第一，建立健全对政府行为的规范、约束和监督机制，真正做到执政为民、取信于民。十六届三中全会明确提出：“政府、企事业单位和

6、个人都要把诚实守信作为基本行为准则。”完善社会诚信体系应该包括个人诚信、企业诚信和政府诚信。其中，政府诚信在社会诚信体系中处于核心地位，　　起着基础性、决定性、导向性的作用，是全面实现小康社会的必然要求。构建诚信社会的管理体系，首先就要规范政府行为，确定政府在社会政治、经济、文化活动中必须遵守的诚信原则，以及失信所应受到的制裁。第二，逐步建立社会诚信体系，加速向诚信社会迈进。要以“三个代表”重要思想为指导，逐步营造守信为荣、失信为耻、无信为忧的社会环境。建立个人信用联合诚信服务系统、企业信用联合诚信服务系统，并

7、逐步向事业单位、社会团体等领域拓展，最终在全社会范围内建立一整套的信誉搜集、共享和评价机制。建立社会诚信体系有利于解决现代社会人与人之间、单位与单位之间信息不对称的矛盾。第三，完善与国际接轨的市场规则。入世对中国各方面都产生了广泛而深刻的影响，对诚信也提出了新的更高的要求。入世为我国扩大招商引资规模和对外贸易，提供了更大的空间和便利，但这个更大的空间和便利，我们能否充分利用，一个重要的前提就在于我们能否自觉遵守贸易规则，诚实贸易。第四，建立健全社会诚信的监督机制。在建立健全社会诚信基本制度和法规的基础上，还应当

8、建立健全社会诚信的监督机制。一方面对个人和单位的信用情况进行检查监督，另一方面接受违反诚信的举报并加以查处。通过检查监督，对守信者给予精神奖励的同时，使其得到诸如更高信用额度、更多就业机会等；对失信者除了将其失信行为记录在案，还要给予必要的惩处，使其在社会生活和经济生活中受到相应限制，为其失信付出应有代价，真正形成“人无诚信，不可立于世”的社会环境。第五，重塑国民性格，实现诚信制度的构