浅谈农民文化权益保障

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1、浅谈农民文化权益保障摘要：文化权益是公民的基本权益之一。可是长期以来，在广大农村地区，由于农村公共文化服务体系的不健全、对经济发展的路径依赖以及农民文化权益法治保障的匮乏等原因，农民的文化权益遭受了不同程度的损失，广大农民群众享受不到应有的文化权益，这将非常不利于“三农”问题的解决以及新农村建设的开展，进而影响广大农村地区的进一步发展。本文针对上述原因提出了相应的解决措施，以确保广大农民群众的文化权益的实现。关键词：农民；文化权益；缺失；保障“切实保障农民权益”是实现农村改革发展基本目标所要坚持的重大原则之一。长期以来，

2、农民的文化权益遭受了不同程度的损失，广大农民群众享受不到应有的文化权益，这将非常不利于“三农”问题的解决以及新农村建设的开展。“从某种意义上说，文化总是以‘神’的身份，秘密地指挥和支配着人的一切行为，形成了现实的人、物、事。或弃旧图新、欣欣向荣，或抱残守阙、丑陋拙劣，或发展迅速、社会安定，或迟滞不前、民心浮动，或功或过，或成或败，皆文化使然”【1】。从文化失调理论来讲，现如今的许多社会问题都是由于文化严重失调所引起的，也就是说文化严重失调是如今许多社会问题产生的重要根源，而农村文化失调的一个重要原因就是农民的文化权益得不

3、到保障。应该说，农民文化权益的彰显与实现，既是社会走向文明的必然，也是社会进步的动力。切实保障农民的文化权益，就要对长期以来农民文化受损的深层原因进行分析、厘清，以对症下药，提出相应的措施。这样，农民文化权益保护才能得到根本解决。一农民文化权益保障中存在的问题1农村公共文化服务体系不健全，农民主体地位缺失构建农村公共文化服务体系是实现政府公共文化服务职能的有效载体。扩展农村公共文化服务范围，提高农村公共文化服务质量，为农民提供多彩的公共文化产品和服务，既是政府保障农民群众文化权益，推动农村文化建设顺利发展的现实选择，也是

4、党和政府执政为民理念的具体体现，新农村建设水平的重要标志。但是，当前广大农村的公共文化服务体系并不健全，这主要表现在几个方面：（1）农村基础文化设施相对薄弱，使用率低“十一五”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindings

5、andreviewcomments,accordingtotheBank'scredit期间，覆盖城乡的公共文化服务设施体系建设取得了很大的成就，2010年基本实现了“县县都有图书馆、乡乡都有综合性文化站”的建设目标。可是，我们还得看到，相对于城市体育馆、文化宫、博物馆、图书馆等设施，农村居民仍然享受不到较为完善的文化服务设施。另外在我国农村，还出现了许多已有的文化基础设施因为得不到有效利用而闲置的现象，造成了严重的资源浪费。（2）农村文化经费投入不足，运转困难当前，虽然我们国家对农村的文化投入不断增加，可是我国农村公共

6、文化经费投入问题仍十分突出，农村文化事业财政投入占全国文化事业支出的比重一直较低，且滞后于其他农村公共事业财政支出。2005年这一比例仅为26.7%，即使到了2010年这一比例也不到30%。财政经费的匮乏使得相当多的文化建设构想得不到具体的落实，从而阻碍了农村公共服务体系的建设。（3）公共文化服务人才缺乏，农民参与公共文化服务体系建设的主体意识淡漠繁荣农民群众的精神文化生活离不开高素质的文化建设队伍。然而，近年来农村的文化建设人才储备却不尽人意。一方面，由于农村从事文化建设的人员的待遇不高，导致了大量人才的流失。另一方面

7、，农民参与文化建设的主体意识不强。农民不应该仅仅是文化的传播者，更应该是文化的创造者。但是当前多数地区只是向农村传播文化，并且很多都是向城市看齐，从而失去了农村地区特有的文化特色。2新农村建设对经济发展的路径选择忽视了农村文化建设文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证，是建设社会主义新农村的灵魂，新农村文化建设不但肩负着为社会主义新农村建设提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持的重要使命，而且肩负着建设社会和谐文化的重要责任。可是在新农村建设过程中，某些地方政府一味的追求农村经济的发展，而忽视了繁荣农村文化对

8、建设社会主义新农村的重要意义，这也是农民文化权益受损的主要原因。当前很多地区对经济发展的路径依赖已严重阻碍了我国农村文化建设的发展，这就需要我们不得不尽快制定出切实有效的措施，把发展文化摆在同经济发展相当的位置。3农民文化权益保护缺乏切实有效的法制保障loanapprovalandpostcreditapproval