张家界市十二五期间加强项目建设的思考

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1、张家界市十二五期间加强项目建设的思考项目建设是聚集生产要素、带动经济发展的重要载体。经济发展能力和综合实力的竞争越来越集中地体现为项目的竞争，尤其是在欠发达地区，项目建设已成为加快经济社会发展的重要途径。“十二五”时期，我们要紧扣国家政策和战略布局，紧扣张家界经济社会发展的实际，紧扣经济转型和创新发展的需要，更多地争取国家政策和重大布局的支持，更快地依靠重大项目带动投资稳定增长，推进我市经济社会科学跨越发展。　　一、“十二五”项目建设总体目标构想　　“十二五”期间项目建设的总体目标应该坚持课题谋思路、思路促规划、规划带项目、项目引资金的基本原则，创造性地实施“自主破题、优势对接、区域联动”三大

2、战略，紧紧围绕“城市宜居休闲化、旅游品牌国际化、工业发展新型化、农业产业生态化、经济增长低碳化、社会和谐持续化”的战略部署，突出做好“结构优化、产业转型、普惠民生”三篇大文章。具体考虑可按“一群、两区、三心、四廊、五园”的框架来进行项目预研、策划和运作。　　一群：即生态宜居城市群。以生态宜居为理念，以旅游产业发展为纽带，形成以市中心城区和慈利、桑植县城组团，并与慈利江垭、龙潭河、阳和，桑植洪家关、利福塔，永定沅古坪、教子垭和武陵源中湖、协和等10个重要节点城镇的城市群组合的市域城市布局。　　两区：即国家级低碳旅游经济发展试验区；武陵山旅游及多民族文化生态保护区。　　三心：即泛西南（湖南、湖北、

3、广西、云南、贵州、四川、重庆）区域旅游集散中心；湘鄂渝黔川边区国际商贸物流中心；武陵山区产业转型暨自主创新研发中心。　　　四廊：永定城区——武陵源——江垭国际休闲度假经济走廊；张家界——桑植——鹤峰自然生态与生物多样性保护走廊；沿澧水生态农业与绿色产业走廊；沿常张高速现代新型工业走廊。　　五园：国际旅游观光休闲度假示范园（一城两区）；特色总部经济试点园（永定城区）；遗产资源与旅游商品、信息、技术博览园（市区）；新型工业与现代服务产业园（永定城区、慈利）；农村循环经济综合配套改革示范园（市城郊、桑植）　　二、“十二五”期间项目建设体系构想　　（一）系统框架　　“后危机时代”全球经济发展的不确定因

4、素越来越多，理性思考、灵活应对将是“十二五”期间乃至今后更长时期战略部署的基本方略，我们必须要有“敢”的气魄、“抢”的意识、“觅”的精神、“实”的作风、“巧”的风格和“真”的水平，力求“扬长避短，找准立足点；发展转型，谋求突破点；逆势而上，形成新亮点”。综合分析，我市“十二五”期间项目建设应重点围绕两大领域九大体系协调进行。两大领域为软项目与硬项目，软项目涵盖政策理念、环境氛围、技术支撑三大体系；硬项目包括基础设施、城乡一体、产业结构、区域合作、环境生态和公共服务六大体系。软项目建设要服从和服务于硬项目建设，硬项目建设要促进软项目建设的提升，形成二者相辅相成、循环推进的良好格局。九大体系之间和

5、各体系内部要做到相互关联、自成体系，从而依靠系统的强大合力推动项目建设的持续发展。　　（二）软项目体系　　软项目是指在项目建设过程中，形式上并不直接带来资金和产生效益的相关要素，包括政策理念、环境氛围和技术支撑等，但它对项目建设成功与否有着重大影响甚至能起到决定性的作用。因此，我们要把软项目建设放在重中之重位置，从长计议，及早谋划，加快落实。　　1、转变和更新思维观念，切实打破项目建设的思维定势。倡导“敢为人先”的胆识，善于深刻领会、系统把握、敏锐洞察各级各部门的政策导向和战略部署。强化“思变则通”的意识，积极转变思维观念，强化知识、信息、技术、人才的“大资源观”和放眼全球市场的时空观，做到有

6、的放矢，事半功倍。达成“无功即过”的共识，紧紧抓住国家产业结构调整和加大扶持欠发达地区发展力度的契机，从实现国家、省政策与我市资源和产业优势的对接上找项目、争项目、开发项目。努力构建上下统筹、内外结合的多方向、开放式的项目引进格局，分类别分层次地抓好项目推进。　　2、建立和完善政策配套体系，切实营造优质满意的环境氛围。尽快制定出台《重大投资项目绿色通道制度》、《重大投资项目“一站式”审批制度》和《重大签约项目跟踪服务制度》，全力支持和服务项目建设。重点抓好投资环境改善，着力打造诚信政府，推进依法行政，简化审批事项，提高工作效率。完善项目建设责任制，大项目组建班子抓，小项目落实到人头抓，定任of

7、work,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadm