完善社区建设,提高社区管理效能

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1、一、完善社区建设，提高社区管理效能社区是各种社会群体生产、生活的聚集点，也是各种社会矛盾和冲突集中爆发的地区。大力推进社区建设，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体，不仅可以有效的预防和解决各种社会矛盾与冲突，降低社会转型成本，还将对构建和谐社会产生重大和深远的影响。第一，提高政府行政管理能力，建立健全社会中间管理组织。社区政府及其相关组织，是社区发展和管理的重要组成部分。加强社区政府组织建设，要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化社区行政管理体制改革，优化机构设

2、置，更加注重履行社会管理和公共服务；要重视和充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在发展社区和管理社区中的重要作用；要重视和充分发挥科协、文联、社科联、各类学会等与政府有着密切联系的社会团体在社区发展和管理中的重要作用。在社区发展和管理上，政府要尽量避免集社会管理和发展功能于一身,要在制度和政策上给予人民团体和各类社会团体以充分发挥作用的空间。第二，健全社区基础设施，完善和提高社区发展和服务功能。社区是各类经济和社会组织活动的基本空间，也是各项社会事业发展取得进步的基础。加强社区物质基础设施建设，是夯实社区经济

3、和社会事业发展的基础和推进社区稳步、可持续发展的保障。要继续增加教育投入，稳步改善和提高教育发展的条件；着力增加医疗卫生建设的投入，完善社区医疗卫生基础设施建设，提高社区医疗卫生服务水平；重点增加广播电视、交通通讯、文化和社会保障等公益事业基础建设的投入，完善社区的各项服务功能，提升社区公益事业的服务水平。第三，加强社区公民法制社会意识，规范社区居民和组织的行为。依法进行社区建设，是法制化社会的要求。依法建设社区的基础在于提高社区居民的法制社会意识。大力宣传和开展爱国、守法、诚信、知礼等现代文明素质教育，通过

4、开展爱国主义教育，增强热爱祖国的情感，激发建设社区和家乡的创造力；通过开展知法守法教育，增强法制观念；通过开展诚实守信教育，加强信用建设；通过开展知礼向善教育，优化人际环境；为建设法制社区、诚信社区、人文社区奠定基础。第四，创新社区管理，减少社会冲突和提高管理效能。创新社会管理，是适应社会结构和利益格局发展变化的需要。创新社会管理，要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握和处理广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，并重点加强内在机制建设，形成科学有效

5、的相关者利益协调机制、人民群众诉求表达机制、社会矛盾化解机制、社会主体权益保障机制。二、积极和大力发展社会中间组织，为化解社区各种矛盾奠定基础城乡居民收入和消费增长低于经济发展的增长速度，农村居民收入和消费增长又低于城市居民收入和消费的增长速度，“二元”theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequali

6、tyevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic格局依然明显。城乡社会发展不平衡的分割状态依然突出，农村教育、公共文化服务、公共卫生服务等均落后于城市。社会事业投入不足的问题较为严重，预算内财政对科技、教育、文化广播事业投入的比重较低。经济社会快速

7、发展与人才短缺的矛盾十分突出，各类人才需求缺口较大。社会保障基础有待巩固，保障水平有待提高。城乡社会救助制度需要进一步完善，最低生活保障面需要进一步拓展，社会安全的应急和管理机制建设尚需完善。受此影响，许多社会服务难以开展，产生了很多不应有的社会矛盾和冲突，扰乱了社会正常、有序的发展，并直接造成了对社会转型时期进行管理的能力不足和不能适应转型社会发展的要求。第一，充分肯定社会中间组织的积极作用。社会中间组织是指律师、公证、会计、资产评估等市场中介机构；在教育、科技、文化、卫生、体育领域中的民办组织；各种行业协

8、会、商会和联合会；以及各种形式的慈善和社会救助等方面的组织。这些社会中间组织，在协调和解决社区各种利益冲突，缓解社会矛盾，帮助政府解决各种突发事件和问题，提供社会公益性服务方面，可以起到积极的作用，对政府的管理和服务具有重要的拾遗补缺作用。因此，积极肯定社会中间组织在社区发展过程中不可或缺作用的同时，出台相应的制度和政策，为充分发挥社会中间组织的积极作用提供保障。第二，积极引导和稳步发展民间组织。民