干部选拔公推公选

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1、低成本、效果好，干部选拔公推公选—以江苏省仪征市为例摘要：在走向现代化的进程中，我们始终面对着一个涉及经济与社会发展原动力的基本问题———民主。作为政治文明建设的一部分，干部制度也应当朝着民主化的方向改革。“公推公选”是近十几年来我国基层民主建设的一大创新成果,江苏省仪征市创造了在经济发达地区进行干部管理制度改革的先例。通过对仪征市干部选拔发展过程的追踪调研，把握了干部选拔公推公选的制度创新。将这一制度推广到全国范围内有着重大的意义，但随之制度的推广，也显露了诸多缺陷与不足，在此基础上提出了创新的建议与对策。关键字：选拔公推公选可持续公推公选是民主执政的

2、一种实践形式，在对民主执政理论探讨的基础上，本文就公推公选的发展的背景、意义、问题、前景等问题进行了深入研究、分析。并以仪征市为例，对“公推公选”制度进行了全面阐释。　　“伯乐”下岗，制度“选官”，公开竞争，民主评议，公推公选成为干部制度改革的一个亮点，吏改新风吹遍各地。相对于传统的干部选拔制度，公推公选融入了更多的民主因素。但是，公推公选并未达到十分健全与科学的程度，体系有待完善，制度有待改进。一、背景maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttoth

3、ecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus中国自秦朝统一以来始终面临着一个难题，就是一个疆域辽阔、文化多元的国家如何治理。秦朝开创了郡县制，也开始了地方官员的任命制，建立了官僚政体。为了国家的统一，国家任命各级官员，而任命的官员常常只是对上级负责，最终导致国家衰败，结果出现了人亡政息的“历史周期率”。如何跳出

4、这个历史周期律？1945年，毛泽东说：“我们已经找到了新路，我们能跳出这始兴终亡的周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”　　在战争的条件下，中国共产党进行了民主试验。参议会是边区的最高政治机关，边区政府官员就是由参议会选举产生的，而参议会又是由各省代表大会选举产生的。参议会可以弹劾主席、副主席或政府行政部门的任何人员，有2/3的票数就可以将他罢免。这样产生的政府，人员精干、作风简朴。在当时的条件下，这种干部制度推动了革命根据地的发展。　　在新中国建立后的相当长一段时间里，干部队伍比较稳定，大

5、多数干部都能做到一切服从组织安排，干部任命制并没有成为各种问题产生的根源。随着时代的发展，“大国难题”再次突显。从1998年初到1999年2月,四川率先开始对全省的33139个行政村(占全省总村数的60·2%)采取“公推直选”的选举办法选举村党支部书记,即采取党员和群众公推,然后再由党员直选村支书的新办法。而2000年湖南省会同县连山乡大坪村“公推直选”则是真正意义上的公推直选村党组织。在四川和湖南等省探索和实践“公推直选”试点成功的影响和促进下,云南、广西、陕西、江苏等省(自治区)的一些地方也开始探索这一新型的基层民主选举形态,而江苏省仪征市创造了在经

6、济发达地区进行干部管理制度改革的先例。随后,公推直选农村党组织领导班子的实践开始在全国范围内广泛推广开来。二、仪征市的干部选拔创新（一）成功的创新方案和做法深化干部人事制度改革,是我国政治体制改革的一项重要内容。近年来,我们仪征市按照发展的新需要、群众的新期盼,把干部人事制度改革作为加强党的建设、做好组织工作的重要内容来抓,以创新精神大力推进公推公选、公推直选,初步建立起充满生机与活力的选人用人新机制,有力促进了全市经济社会事业又好又快发展。首先，改变了行政领导的选拔任用方式，大力推进领到干部的公推公选。2002年以来,仪征市先后11次面向社会公推公选了

7、l7名正科(局)级领导干部和61名副科(局)级领导干部,平均每年进行2次公推公选。2005年以后,通过公推公选选拔的干部已占当年选拔干部总数的50%左右。现已走向制度化。其次，改变了基层党委的选举方式，全面推行乡镇党委领导班子的公推直选。2004年，仪征市在马集镇进行试点取得成功。2006年借全市乡镇党委集中换届之际，在11个乡镇全面推行公推直选产生新一届党委班子成员85名，其中新进人员36名，占42.4%。全市共有6695名党员参加了候选人初步人选的民主推荐，7184名党员产假了党员大会的直接差额选举。最后，改进了基层证券候选人提名人选产生方式，积极推

8、行乡镇政府领导班子成员候选人初步人选的公开推荐。2007年全市乡镇政府集中换届,