社会组织建设与管理的几点思考

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1、社会组织建设与管理的几点思考健全社会组织，增强服务社会功能。这是党和国家完善社会管理体系，构建和谐社会战略目标的一项重要任务。胡锦涛总书记在党的十七大报告中对“社会组织”进行了多方面论述，把“重视社会组织建设和管理”作为“完善社会管理，维护社会安定团结”，全面建设小康社会的一项具体任务。学习贯彻党的十七大报告，如何推进和加强社会组织建设和管理，是我们当前的一项重要任务。“学而不思则罔，思而不学则殆”。本文谨联系安徽实际，对社会组织建设和管理，谈几点想法。一、社会组织建设和管理的内涵及意义社会组织建设和管理的内涵有广义和狭义之分。这里所指的“社会组织”是指在以人的生活为中心的社会活动各

2、个领域中，按照一定的宗旨和系统建立起来的集体。所谓“建设”，是指一个国家创立新事业，亦指国家在经济、政治等各方面的兴建工作。而“管理”，一般是指主体以法律或道德赋予的权威为后盾，对相关客体进行规范和制约的行为。党的十六届六中全会《决定》和十七大报告提出的社会组织，主要是指社会团体、民办非企业单位、基金会三类组织；同时提出要“健全社会组织”，也就是说社会团体、民办非企业单位、基金会是社会组织“健全”的主体部分，相对原有的社会组织，这三类组织是我国现阶段新社会组织。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheas

3、sassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame由上可见，所谓社会组织建设和管理，就是党和国家站在新的历史起点上，通过制定和实施社会政策和法律法规，创立兴建和规范发展新社会组织──社会团体、民办非企业单位、基金会等，组织培育合理的现代社会结构，调整社会利益关系，维护社会公平、正义和社会稳定，促进经济、政治、文化、社会建设全面持续发展。发达市场经济国家的经验表明

4、，新社会组织具有非政府、非营利性和中立自治、多样灵活等鲜明特征，在经济社会生活中发挥重要作用。因此，社会组织建设和管理是现代社会建设和管理的重要组成部分。其意义在于：locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame（一）有利于促进社会管理

5、体制创新，加强社会建设。我国计划经济下的政府，是“全能”治理政府。改革开放以来，我国社会组织结构发生了巨大变化，社会利益主体由单一化向多元化转变，社会成员的活动方式趋向多样化。面对众多社会利益主体，繁杂多样化的社会公共服务和管理的需求，政府力不从心，原有的社会组织和市场难于满足。而社会组织源于群众和各层次社会利益主体，可以发挥其群众性自治组织的优势，拾遗补缺，及时有效地提供一些公共物品，缓解社会需求。如行业协会、商会、学会和城乡社区基层社会组织，能整合和有效利用社会各个领域的闲散资源，开展各种社会公共服务，协调和优化社会利益主体及人际关系，增进社会融合和谐，弥补政府和市场失灵，为政府

6、腾出空间，从直接微观管理向间接宏观调控转变。同时，各类社会组织作为不同利益主体的代表，架起政府与社会直接沟通的桥梁，一方面扩大社会参与，推动政府决策的科学化、民主化。另一方面最先觉察潜在的社会矛盾，可直接向政府反映合法诉求，达到及时调整各方利益，有效化解各类矛盾，减少不和谐因素，维护社会稳定。从而，不断推进社会管理和建设。（二）有利于完善市场经济体制，实现经济又好又快发展。从社会发展看，现代社会组织主要由营利组织、政府组织和非政府、非营利性的新社会组织构成，其运行机制分别为市场机构、国家机构、社会机制。三大组织及其运行机制的联动，才能保障经济社会的发展。在社会主义市场经济条件下，市场

7、机制不是万能的，市场盲目无序的竞争会带来周期性的经济危机；政府干预也不是万能的，过多干预会影响经济发展的活力和效率。而新社会组织，通过平等协商、非强制、非营利趋向的社会机制运作，动员和调配社会资源和力量，进行行业协调、行业管理、行业维权，协调经济领域的各种关系，平衡各方利益，调解贸易纠纷，加强市场交流，促进产业结构调整和升级，加快转变经济发展方式，建立良好的市场经济秩序，维护社会公平竞争，健全社会信用体系，推进经济又好又快发展。尤其是当前处于市场经济弱势地