浅析基层工会规范化建设的难点及对策

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1、浅析基层工会规范化建设的难点及对策基层工会是工会工作的基础，是工会工作的落脚点和出发点，是工会工作活力的源泉，是构建和谐社会的重要组成部分。当前，在市场经济条件下，非公经济的迅猛发展、企业工会组织迅速扩大，既给工会工作带来了机遇也带来了挑战。加强基层工会建设既关系到“组织起来、切实维权”的工作方针的落实，也关系到科学发展观的贯彻落实，因此，必须加强在市场经济条件下企业工会建设的调查研究，了解企业工会的现状，积极探索加强基层工会建设的新思路、新方法、新措施，增强基层工会活力，让基层工会“建起来、转起来

2、、活起来”，推动工会工作迈上新台阶，为经济建设服务。   一、基层工会规范化建设的现状   当前，市场经济的蓬勃发展带来了基层工会组织规模的迅速扩大，但在实际工作中，基层工会组织作用的发挥与基层工会组织的规模不相适应，呈现出“层次不同、工作不同、效果不同”的状态。一是经营规模较大、经济效益较好的企业，工会工作能够正常开展的约占30%。二是经营规模次之、生产经营正常的企业，工会工作能正常开展的约占45%。三是经营规模小、工会经费不独立，工会工作能正常开展的约占20%。此外，生产经营正常的企业，还有5%

3、不能正常开展工会工作。   二、基层工会规范化建设存在的问题及原因   （一）思想认识不到位。一是企业“老板”对工会工作不了解、不支持，甚至认为工会是和企业对着干的，制约了工会的组织建设。二是部分企业工会主席对工会的职能、地位和作用认识不足，认为工会就是一个“摆设”、一块牌子，是企业的“附属物”，一切唯企业“老板”是从。认识上的缺失，导致思想上不能高度重视，使工会工作往往流于形式，处于走过场、摆样子、无足轻重的状态。   （二）基层工会干部队伍素质不高。一是基层工会干部基本上都是兼职人员，涉及到方方

4、面面的关系，存在着“怕得罪人、拉不开面子”的现象。二是基层工会干部业务素质不高，水平不高。三是由于基层工会干部基本上都是兼职的，导致他们不能安心于工会工作，专心于工会工作。四是目前工会干部的工资待遇都是由企业“老板”决定的，造成了工会干部在实际工作中“顾虑多”，因而不能全身心地投入到工作中去，就不能理直气壮地维护职工的合法权益。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedb

5、yprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed   （三）基层工会经费“落实难”的问题难以解决。目前，不少中小企业工会经费（占工资总额1.2%）存

6、在着行政不划拨或不能足额划拨的现象，企业工会开展工作没有经费来源，成为“无米之炊”，直至工会工作陷于瘫痪状态。   （四）基层工会组织机构不健全。“工会五委”（工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督检查委员会）不健全，存在着残缺不全的现象。企业内部工会组织网络机构不健全，或有或无，如企业内部的子公司（车间、科室）应设立分会，班组应设立工会小组。企业工会存在着与其它部门合并，没有活动场所、宣传阵地等现象。   （五）内部机制不完善。存在着企业“工会五委”职数未按有关

7、规定设置、会员大会未能按期改选换届、工会主席未能享受同级副职待遇、会员管理不正规、各种制度不健全等现象。   （六）建家工作不规范。职工之家建设工作与“组织健全、机制完善、维权到位、工作活跃、职工满意”的总要求还存在差距。“双爱双评”活动、创建劳动关系和谐企业等活动开展不够扎实、有效、持久。会员评家机制不够全面、细致、深入。   三、基层工会规范化建设采取的措施与对策   （一）加强思想建设，提高对工会工作重要性的认识。工会是党领导下的群众性组织，是党群联系的重要桥梁和纽带，是国家政权的重要支柱。新

8、时期下，首先要加强思想认识，从讲政治、讲发展、讲和谐的高度认识开展工会工作的重要性。《工会法》规定了工会的性质、地位、职能及作用等，是工会开展各项工作的法律依据。因此，应采取多种形式及有效措施，加大《工会法》的宣传力度，提高全社会对工会组织的认识，支持工会工作的发展。其次是广大工会工作者应依法办会，理直气壮地组建工会，开展工会工作。最后各级工会组织应依法治会、依法维权、依法监督，提高广大工会干部的思想认识，增强工会的主动性和积极性，创新工作思路，在全局中找准自己的位置