“用工荒”不必“慌”――烟台开发区企业招工难问题调查报告

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1、“用工荒”不必“慌”――烟台开发区企业招工难问题调查报告今年以来，我国不少地区，特别是东部沿海地区，普遍出现了“用工荒”问题。为解决这一问题，烟台开发区分别组织区内企业赴外地招聘员工，组织相关人员赴长三角、珠三角地区学习应对办法。经过调研认为：“用工荒”是产业结构调整的阶段性现象，对促进产业升级、提高职工福利待遇将产生积极影响。    一、“用工荒”产生的原因   （一）产业结构转移，沿海地区的薪酬待遇缺乏吸引力。近年来，随着珠三角、长三角等东部沿海地区产业结构调整，不少劳动密集型企业向中西部地区转移。国际金融危机加速了产业升级，使中西部地区的制造业、服务业得到长足发展。与中西部相比，沿海

2、地区的工资虽然高一些，但是综合考虑往返车票、较高的生活成本等因素，农民工更加倾向于当地就业，不愿意再到外地打工。   （二）经济企稳回暖，企业节后扎堆招工造成阶段性用工短缺。全球金融危机使电子、服装等劳动密集型企业，不得不大量地裁减员工来降低成本。而随着经济复苏，订单增加，企业用工需求加大，节后纷纷费尽心思招工留人。企业扎堆招工拉大了用工缺口，甚至制造了“用工荒”的恐慌。但正月十五后部分民工返流，各地用工紧张形势已得到一定程度的缓解。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditappro

3、valrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit   （三）新生代农民工就业观念发生变化。80后、90后的新生代农民工约占农民工总数60％，有近亿人,是当前企业用工需求的主体。较之以谋生为目的的第一代，新生代农民工大多接受了较好的教育，择业观也发生了很大变化，除工资收入外，他们更注重生活品质、自由空间和发展机会等，希望每天8小时、每周休2天的按部就班的生活，大都

4、不愿意从事流水线上经常加班加点的工作。而操作工恰是企业最为紧缺的，造成了企业招工难与新生代农民工就业难并存的尴尬局面。   （四）劳动密集型企业长期忽视农民工权益。一是工资低，并时有拖欠。今年3月份之前，广州、厦门、福州、温州开发区的最低工资分别为860元、750元、650元和960元，近两三年一直没有提高，而大部分劳动密集型企业一直支付最低工资，工人即使天天加班，也只能拿到1500元左右，有的企业还经常拖欠。二是劳动强度大，加班加点习以为常。目前，长时间、高强度的加班已经成为劳动密集型企业的特点，有的企业给工人加班费，有的则不给，劳动密集型企业几乎每月加班加点都超过36小时。三是管理粗放

5、，歧视农民工现象比较普遍。长期以来，我国劳动力一直供大于求，部分企业对农民工缺乏必要的尊重，辱骂、搜身等行为时有发生，让农民工对企业缺乏归属感。从各地情况看，招工难的企业多为“待遇低、强度大、管理缺乏人性化”的劳动密集型企业，管理规范、待遇好的企业不存在招工难问题。    二、各地应对办法loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinsti

6、tutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit   （一）加大政策扶持力度。为解决企业招工难问题，各地纷纷出台政策，加大对企业用工的资金扶持力度。一是外出招聘补贴。厦门开发区对企业外出招聘，给予不超过2人的交通费和食宿补贴，对招用的外地人员报销路费。二是校企合作补贴。广州开发区按照输送人才的层次，给予输送学校100－800元/人的奖励资金。厦门开发区对输送学生到当地企业实现就业的职专、技校，给予100元/人的补贴。三是职业中介补贴。广州开发区按照引进的技能人员的层次，给予民办中介50元－500元/人的奖金

7、。厦门开发区对民办中介赴外地为当地企业招工的，按照100元/人的标准发放补贴，福州开发区按照300元/人的标准发放补贴。四是推荐用工奖励。厦门开发区对老员工推荐新员工就业的，给予老员工和首次到厦务工人员各100元的奖励，福州开发区给老员工带来的新员工报销路费。   （二）发挥民办中介作用。近年来，南方经济发达地区，为应对经济高速增长产生的人力资源需求，积极发展民办职业中介，有力地促成了企业和劳动力的对接。广州开发区对具备