调研报告(曹大奎)

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1、乡村的民主选举【内容提要】乡村的民主建设经过几十年的坎坷历程，土生土长的中国式“草根民主”，正成为农民最真实的“民主操练”，逐步完善中国乡村的治理模式。民主选举是实现农村民主的关键一环，是最直接的民主实现形式。然而，民主选举的超前性与农村文化的滞后性的矛盾、法律规定的有限性与实际操作的复杂性矛盾决定了农村民主的完全实现是一个长期的缓慢过程。在现阶段，我们还需做大量的工作来促进农村民主的不断进步，诸如进行普法宣传、加强对乡村民主建设的指导、大力发展农村的经济和各项社会事业，改善农村的滞后局面和提高农民的素

2、质，这是实现农村民主的基础条件。做为一名工作在农村第一线的大学生村官，我们有责任也有能力为农村的民主建设做出自己的贡献。农村做为全面建设小康社会的基础而又薄弱的组成部分，越来越受到党和政府的重视。近几年，国家在免除农业税后，又进行了粮食直补、农村合作医疗、免除农村义务教育阶段收费、村村通公路等很多优惠扶持政策，使农村、农民的面貌发生了很大的可喜变化。农村给人的感觉是祥和的和不断进步的。今年，许昌市组织选聘了2000多名大学生支援新农村建设，我做为其中的一员，又回到自己熟悉的农村，感到很亲切，能够为新农村

3、建设出一份力，感到很荣幸。我于10月初经组织培训后，被分配到山头店乡孙庄村，当时正赶上秋季秸秆禁烧、新农合医疗款项征收，我也在村子里帮忙做了这些工作。而08年农村的大事是由河南省统一组织的第六届村委会换届选举。出于对农村民主的兴趣和自己对这一工作的深度参与，因此，想表达一下自己对农村践行的民主的认识。我们一般把农村的民主分为民主选举、民主管理、民主决议和民主监督四个方面，民主选举做为首要的一环，直接决定着其它三个方面的顺利进行。所以，我把这一段时间以来在村里所做的关于民主选举方面的工作进行一下总结，把存

4、在的问题和一些关于对这些问题的对策表述一下。山头店乡在十一月份进入换届选举的高峰期，35个行政村要在这一个月内完成换届选举，任务较重。乡党委考虑到我们新近上岗，工作经验不足，缺乏与村里干部、群众交流的机会，所以，我们也被要求协助乡里和村上做这项工作。在这个月里，我先后参加了寺门村、毛湾村、耿庄村、山头店村、赵保合村、石湾村、贾庄村、马庄村和孙庄村的换届选举，通过对这几个村选举工作的比较与总结，觉得以下两个方面的问题比较突出。1、法律规定的超前性与文化传统的滞后性矛盾。一般说来，法律规定总是建立在社会实践

5、基础之上的，与客观现实需求相适应。我国的村级民主选举，本身是一种法治民主的助推剂，它既是对广大农民的培训，也是对整个社会的培训。正是这种自下而上的、带有一定超前性的民主选举制度，推动着我国社会的民主进程。然而，这种推动作用是个渐进过程。群众做为农村民主实践的主角和新农村建设的主体力量，尚没有使民主选举的主动性和优越性并没有完全体现出来。农民对法律知识的匮乏及对诸如选举的理念、选举的功能、选举的技术、选举的程序等构成了一系列民主选举中的理论和实践网络更是认识不清。反映在村委直选中，不少选民对村委班子成员的

6、选择并非出于他们的主动，而往往是被“塑造”出来的。对候选人要素重要性的认识远远低于对利益分配的关注或者政治象征背景的联系和与自己的亲疏远近。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccu

7、rategraspcitytracktrafficresearchofobject3农民在选举中的参与意识非常低，在这9个村的选举中，只有寺门村和毛湾村在中心会场投票时出现较高的参选率，这也是因为这两个村经济较其它村发达一些，拿出一部分款项用以给参选的群众发一些纪念品才得来的，而另外的几个村由于没有发纪念品，所以，在中心会场投票的人根本无法达到过半选民参加的基本要求，为防止人数不够法定人数而导致选举无效，不得不使用流动票箱，但是《村委会选举办法》规定的三种投票形式，流动票箱投票仅作为一种辅助形式，应限制

8、在一定范围内。但在具体实施中，大多数村没条件进行大会集中投票，而不少村民又不想去固定的投票场、投票站投票，有的地方甚至还出现“卖票”现象。因而，村级民主选举的规定与选民本身的需求明显地相背离，选举中投票率的高低并不能完全反映选民民主意识的强弱。1、法律规定的有限性与实际操作的复杂性矛盾。我国农村的民主法治化进程与改革开放同时起步，各种社会关系处于不断变化之中，具有不确定性，这一环境下形成的民主选举制度还是初步的，它需要一个逐步完善的过程。《